縣級地方儲備油管理制度總則目的為加強縣級地方儲備油管理，確保儲備油數(shù)量真實、質量良好，儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上，有效發(fā)揮縣級地方儲備油在保障市場供應、穩(wěn)定市場價格、應對突發(fā)事件等方面的作用，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內縣級地方儲備油的計劃、儲存、輪換、動用及相關管理活動。基本原則1.安全第一原則：始終將儲備油儲存安全放在首位，確保儲存設施安全可靠，防止發(fā)生安全事故。2.質量保障原則：嚴格把控儲備油質量，保證儲備油符合國家規(guī)定標準，滿足市場供應需求。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項管理制度，規(guī)范儲備油管理流程，確保管理工作依法依規(guī)進行。4.高效運作原則：優(yōu)化儲備油管理各個環(huán)節(jié)，提高管理效率，降低管理成本，確保儲備油能夠及時響應市場和應急需求。管理職責縣級政府職責1.負責制定縣級地方儲備油管理的政策、法規(guī)和制度。2.確定縣級地方儲備油的規(guī)模、品種和總體布局。3.負責縣級地方儲備油儲存設施的規(guī)劃、建設和維護。4.協(xié)調解決縣級地方儲備油管理中的重大問題。相關部門職責1.發(fā)展改革部門：負責縣級地方儲備油的宏觀管理，會同有關部門編制縣級地方儲備油年度計劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。2.財政部門：負責安排縣級地方儲備油的財政補貼資金，會同有關部門制定補貼標準和管理辦法，監(jiān)督補貼資金的使用。3.商務部門：負責縣級地方儲備油市場調控和行業(yè)管理，組織實施縣級地方儲備油的動用，監(jiān)測市場動態(tài)，提出動用建議。4.糧食和物資儲備部門：負責縣級地方儲備油的具體管理工作，包括儲備油的收儲、輪換、儲存、質量檢測等，建立健全儲備油管理臺賬和統(tǒng)計報表制度。5.應急管理部門：負責指導協(xié)調縣級地方儲備油儲存安全管理工作，督促相關單位落實安全生產責任，制定應急預案并組織演練。6.審計部門：負責對縣級地方儲備油財政補貼資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。承儲企業(yè)職責1.嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和本管理制度，履行縣級地方儲備油承儲義務。2.負責儲備油的日常管理，確保儲備油數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。3.按照規(guī)定做好儲備油的收儲、輪換、動用等工作，及時報送相關信息和報表。4.建立健全儲備油管理制度，加強內部管理，提高管理水平。5.接受有關部門的監(jiān)督檢查，配合做好各項工作。計劃管理計劃編制1.發(fā)展改革部門會同糧食和物資儲備部門根據(jù)本縣經濟社會發(fā)展狀況、市場供求情況、突發(fā)事件應急需要等因素，研究提出縣級地方儲備油年度計劃建議，報縣級政府批準。2.年度計劃建議應包括儲備油的品種、數(shù)量、儲存地點、輪換計劃等內容。計劃下達縣級政府批準后的年度計劃，由發(fā)展改革部門會同糧食和物資儲備部門聯(lián)合下達給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)應嚴格按照下達的計劃組織實施。計劃調整因特殊情況需要調整縣級地方儲備油年度計劃的，承儲企業(yè)應提前向糧食和物資儲備部門提出書面申請，經糧食和物資儲備部門審核后，報發(fā)展改革部門會同有關部門批準。儲存管理儲存設施1.縣級政府應根據(jù)縣級地方儲備油儲存需要，規(guī)劃建設或確定符合國家規(guī)定標準的儲存設施。儲存設施應具備防火、防爆、防潮、防滲漏等功能，確保儲備油儲存安全。2.承儲企業(yè)應按照規(guī)定對儲存設施進行維護保養(yǎng)，定期檢查設施設備運行情況，確保設施設備完好。入庫管理1.儲備油入庫前，承儲企業(yè)應按照國家規(guī)定標準進行質量檢驗，檢驗合格后方可入庫。2.儲備油入庫時，承儲企業(yè)應填寫入庫憑證，詳細記錄儲備油的品種、數(shù)量、質量、入庫時間等信息，并建立入庫臺賬。3.儲備油入庫后，承儲企業(yè)應按照規(guī)定進行分區(qū)、分類儲存，做到標識清晰、賬實相符。在庫管理1.承儲企業(yè)應建立健全儲備油在庫管理制度，加強日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.定期對儲備油進行質量檢測，確保儲備油質量符合國家規(guī)定標準。檢測結果應記錄在案，并及時上報糧食和物資儲備部門。3.做好儲備油儲存設施的安全保衛(wèi)工作，防止儲備油被盜、被搶、發(fā)生火災等事故。配備必要的消防器材和安全設施，并定期進行檢查和維護。4.按照規(guī)定做好儲備油的損耗管理，如實記錄損耗情況，分析損耗原因，采取有效措施降低損耗。出庫管理1.儲備油出庫時，承儲企業(yè)應憑糧食和物資儲備部門或商務部門出具的出庫通知單辦理出庫手續(xù)。2.出庫通知單應注明儲備油的品種、數(shù)量、出庫時間、用途等信息。承儲企業(yè)應按照出庫通知單的要求組織出庫，確保出庫的儲備油質量良好、數(shù)量準確。3.儲備油出庫后，承儲企業(yè)應填寫出庫憑證，詳細記錄出庫信息，并更新入庫臺賬。輪換管理輪換計劃1.糧食和物資儲備部門應根據(jù)儲備油的品質狀況、儲存時間等因素，制定縣級地方儲備油年度輪換計劃，報發(fā)展改革部門批準后實施。2.輪換計劃應明確儲備油的品種、數(shù)量、輪換時間、輪換方式等內容。輪換方式1.同品種輪換：儲備油輪換原則上實行同品種輪換，即按照國家規(guī)定標準，將到期的儲備油輪換為符合質量要求的同品種新油。2.先入先出：輪換應遵循先入先出的原則，確保儲備油儲存時間符合規(guī)定要求。輪換操作1.承儲企業(yè)應按照批準的輪換計劃組織實施輪換工作，確保輪換期間儲備油數(shù)量不低于規(guī)定的儲備規(guī)模。2.輪換過程中，承儲企業(yè)應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和本管理制度，確保輪換的儲備油質量良好、數(shù)量準確。3.輪換完成后，承儲企業(yè)應及時將輪換情況報糧食和物資儲備部門備案。動用管理動用條件1.本縣行政區(qū)域內出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級地方儲備油：因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需要保障市場供應的；市場供應出現(xiàn)重大波動，需要進行調控的；縣級政府認為需要動用縣級地方儲備油的其他情形。2.動用縣級地方儲備油，應遵循保障供應、穩(wěn)定市場、安全高效的原則。動用審批1.動用縣級地方儲備油，由商務部門會同糧食和物資儲備部門提出動用方案，報縣級政府批準。2.動用方案應包括動用儲備油的品種、數(shù)量、動用時間、動用方式、運輸保障等內容。動用實施1.縣級政府批準動用方案后，由商務部門會同糧食和物資儲備部門組織實施動用工作。承儲企業(yè)應按照動用方案的要求，及時、足額地將儲備油調運到指定地點。2.動用過程中，承儲企業(yè)應做好儲備油的質量檢測、計量等工作，確保動用的儲備油質量良好、數(shù)量準確。3.動用結束后，商務部門會同糧食和物資儲備部門應及時對動用情況進行總結，并報縣級政府備案。財務管理補貼資金1.財政部門應按照規(guī)定安排縣級地方儲備油的財政補貼資金，包括保管費用、輪換費用、利息補貼等。2.補貼標準由財政部門會同有關部門根據(jù)國家政策和本縣實際情況制定，并適時調整。資金撥付1.財政部門根據(jù)糧食和物資儲備部門報送的儲備油相關數(shù)據(jù)和補貼標準，及時將補貼資金撥付給承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應按照規(guī)定用途使用補貼資金，不得截留、挪用。財務核算1.承儲企業(yè)應建立健全縣級地方儲備油財務核算制度，對儲備油的收儲、輪換、儲存、動用等業(yè)務進行單獨核算。2.定期向糧食和物資儲備部門報送財務報表，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內容1.縣級地方儲備油管理制度的執(zhí)行情況。2.儲備油的數(shù)量、質量、儲存安全情況。3.儲備油計劃執(zhí)行情況，包括收儲、輪換、動用等。4.財政補貼資金的使用情況。監(jiān)督檢查方式1.糧食和物資儲備部門會同有關部門定期對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、抽樣檢測等方式。2.建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對縣級地方儲備油管理中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，承儲企業(yè)應立即整改。整改不力的，糧食和物資儲備部門可責令其限期整改，直至取消其承儲資格。2.對違反本管理制度的單位和個人，按照國家有關法律法規(guī)進行嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。應急管理應急預案1.糧食和物資儲備部門應會同有關部門制定縣級地方儲備油應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、響應程序、處置措施等內容。2.應急預案應報縣級政府批準，并報上級主管部門備案。應急演練1.承儲企業(yè)應按照應急預案的要求，定期組織應急演練，提高應急處置能力。2.應急演練應包括模擬儲備油緊急出庫、運輸保障、質量檢測等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地動用儲備油。