撫順市建筑規(guī)劃管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)撫順市建筑規(guī)劃管理，規(guī)范建筑活動(dòng)，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市建設(shè)的有序發(fā)展，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃管理。（三）基本原則1.符合城市總體規(guī)劃原則建筑規(guī)劃應(yīng)與撫順市城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市功能布局、土地利用規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，確保城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。2.節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境原則鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)和措施，減少對環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。3.以人為本原則充分考慮居民的生活需求，保障公共安全、衛(wèi)生和便利，提高居住環(huán)境質(zhì)量。4.公眾參與原則在建筑規(guī)劃過程中，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行編制。2.建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃編制應(yīng)包括項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)研分析，充分考慮周邊環(huán)境、交通、公共設(shè)施等因素。（二）規(guī)劃審批1.建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提交建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃申請材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地使用證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。2.市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行初審，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。3.經(jīng)論證通過的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，公眾如有意見和建議，可向市規(guī)劃行政主管部門反饋。4.公示無異議或異議不成立的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法作出規(guī)劃審批決定，并頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、用地規(guī)劃管理（一）用地選址1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需求，選擇符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的用地位置。2.用地選址應(yīng)充分考慮交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等配套條件，避免對周邊環(huán)境造成不利影響。3.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）用地規(guī)劃許可1.建設(shè)單位取得項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請用地規(guī)劃許可。2.申請用地規(guī)劃許可應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地出讓合同或相關(guān)證明文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料。3.市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，核定用地位置、面積、界限等，并頒發(fā)用地規(guī)劃許可證。（三）用地變更1.建設(shè)單位如需變更用地位置、面積、用途等，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整情況和項(xiàng)目實(shí)際需求，進(jìn)行審查和審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)辦理相關(guān)變更手續(xù)。四、建筑設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)要求1.建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城市特色和地域文化。2.建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注重功能布局的合理性，滿足不同使用功能的需求，提高空間利用率。3.建筑外觀設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞城市景觀和風(fēng)貌。（二）設(shè)計(jì)方案審查1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建筑設(shè)計(jì)方案，并向市規(guī)劃行政主管部門提交審查申請。2.市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃要求、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過后，建設(shè)單位方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。（三）施工圖審查1.建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。2.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全、消防安全、節(jié)能設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容。3.經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。五、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)（一）核實(shí)申請1.建筑工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請，并提交相關(guān)材料，包括竣工圖紙、測繪報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。2.市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。（二）核實(shí)內(nèi)容1.核實(shí)建筑工程項(xiàng)目的位置、面積、高度、層數(shù)、用途等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求。2.核實(shí)建筑外觀、配套設(shè)施等是否與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一致。3.核實(shí)是否存在擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的情況。（三）核實(shí)結(jié)果處理1.經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。2.經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請核實(shí)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對撫順市建筑規(guī)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位是否按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，是否存在擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的行為。2.設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)等是否按照規(guī)定履行職責(zé)。3.建筑工程項(xiàng)目是否符合規(guī)劃核實(shí)要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市規(guī)劃行政主管部門定期對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，市規(guī)劃行政主管部門不定期對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對建筑規(guī)劃管理的監(jiān)督。3.投訴舉報(bào)處理：市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對建筑規(guī)劃違法行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違法行為處理1.對于違反建筑規(guī)劃管理規(guī)定的建設(shè)單位和個(gè)人，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對于設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)等違反規(guī)定的行為，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并將其違法行為記錄在案，作為資質(zhì)管理的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。（二）設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在安全隱患或不符合規(guī)劃要求的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)法律責(zé)任施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行審查，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)文件存在質(zhì)量問題的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（四）其他法律責(zé)任1.阻礙市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依