村集體財(cái)金管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村集體財(cái)金管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體組織的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于資金收支、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)管理等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受村民監(jiān)督。4.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村集體財(cái)務(wù)收支平衡。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理小組成立由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理小組，負(fù)責(zé)對村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理小組設(shè)組長1名，成員若干名。（二）職責(zé)1.財(cái)務(wù)管理小組職責(zé)參與制定和完善村集體財(cái)務(wù)管理制度。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。定期審查財(cái)務(wù)賬目，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。聽取和反映村民對財(cái)務(wù)工作的意見和建議，督促村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)整改存在的問題。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施村集體財(cái)務(wù)管理制度，對本村集體財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，審批各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。定期向村民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受村民監(jiān)督。3.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映村集體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。4.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村集體資金的收付和保管工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)核對賬目，確保賬賬相符、賬款相符。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村集體收入包括但不限于以下各項(xiàng)：經(jīng)營收入：村集體通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。發(fā)包及上交收入：村集體將土地、山林、水面等資源發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營取得的收入，以及所屬企業(yè)上交的利潤等。補(bǔ)助收入：上級政府部門給予村集體的財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)扶持資金等。其他收入：村集體取得的捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.村集體所有收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫。收入取得后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開具合法有效的票據(jù)，并將款項(xiàng)存入村集體銀行賬戶。3.加強(qiáng)對收入來源的管理，確保收入的合法性和穩(wěn)定性。對于經(jīng)營收入和發(fā)包及上交收入，應(yīng)當(dāng)簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保收入按時(shí)足額收取。（二）支出管理1.村集體支出應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。支出范圍主要包括以下各項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各項(xiàng)支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)、發(fā)放工人工資等。管理費(fèi)用：用于村集體組織日常管理的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、通訊費(fèi)等。公益事業(yè)支出：用于村集體公益事業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)支出，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。其他支出：村集體發(fā)生的不屬于上述范圍的其他支出。2.村集體支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用村集體資金請客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。對于招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，應(yīng)當(dāng)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和限額，并嚴(yán)格執(zhí)行。4.支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章。接受憑證單位名稱。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額。從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個(gè)人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。5.加強(qiáng)對支出的審核監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)當(dāng)對每一筆支出進(jìn)行審核，確保支出符合規(guī)定。對于不符合規(guī)定的支出，應(yīng)當(dāng)拒絕報(bào)銷，并及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。四、貨幣資金管理（一）庫存現(xiàn)金管理1.村集體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行限額管理。庫存現(xiàn)金限額一般按照村集體35天的日常零星開支需要確定，最高不得超過10000元。2.現(xiàn)金收支應(yīng)當(dāng)由出納人員負(fù)責(zé)辦理，其他人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。出納人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金開支范圍使用現(xiàn)金，不得坐支現(xiàn)金。3.現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入銀行，不得白條抵庫。現(xiàn)金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)禁無審批、超審批額度支付現(xiàn)金。4.加強(qiáng)對庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)，定期進(jìn)行現(xiàn)金清查，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或溢余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）銀行存款管理1.村集體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁多頭開戶，嚴(yán)禁將村集體資金存入個(gè)人賬戶。2.銀行存款賬戶應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和出納人員共同管理，預(yù)留印鑒應(yīng)當(dāng)分別保管。3.嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，不得出租、出借銀行賬戶，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票。4.定期與銀行核對賬目，每月至少核對一次，確保銀行存款日記賬與銀行對賬單相符。如有未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)節(jié)相符。五、資產(chǎn)臺(tái)賬管理（一）資產(chǎn)分類村集體資產(chǎn)主要包括以下幾類：1.流動(dòng)資產(chǎn)：如現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：如牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。3.長期投資：如村集體對其他單位的投資。4.固定資產(chǎn)：如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。5.無形資產(chǎn)：如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單價(jià)、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，辦理相關(guān)手續(xù)后登記入賬；資產(chǎn)減少時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，辦理核銷手續(xù)后登記入賬。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少清查一次。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對，如有差異，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.重大資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)處置過程的監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村集體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對債權(quán)的管理，建立健全債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、債務(wù)人、到期日等信息。2.定期對債權(quán)進(jìn)行清理核對，及時(shí)催收到期債權(quán)。對于逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。3.加強(qiáng)對債權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，債權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并簽訂書面協(xié)議。債權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村集體債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。2.村集體舉債應(yīng)當(dāng)明確舉債用途和還款來源，不得用于非生產(chǎn)性支出。舉債應(yīng)當(dāng)簽訂借款合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.加強(qiáng)對債務(wù)的核算和管理，定期對債務(wù)進(jìn)行清理核對，及時(shí)償還到期債務(wù)。對于逾期未償還的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行償還。4.嚴(yán)禁村集體為企業(yè)或個(gè)人提供擔(dān)保，防止因擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等財(cái)務(wù)信息向村民公開。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、公開及時(shí)。2.財(cái)務(wù)公開的形式可以采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，方便村民查詢和監(jiān)督。公開欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在村民集中居住的地方，便于村民觀看。3.財(cái)務(wù)公開的時(shí)間應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開后，應(yīng)當(dāng)留有影像資料存檔備查。（二）民主監(jiān)督1.充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，村民有權(quán)對村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，聽取村民的意見和建議，并及時(shí)反饋處理情況。2.接受上級政府部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)定期對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促村集體進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高其財(cái)務(wù)管理水平和法律意識，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序進(jìn)行。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村集體財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類方法進(jìn)行整理，做到分類合理、編號有序、裝訂整齊。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)當(dāng)按照記賬憑證的編號順序進(jìn)行整理，定期裝訂成冊，并加具封面、封底，注明單位名稱、年度、月份、起止日期、憑證種類、起止號碼等內(nèi)容。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)按照總賬、明細(xì)賬、日記賬等順序進(jìn)行整理，定期打印成冊，并加具封面、封底，注明單位名稱、年度、賬簿名稱等內(nèi)容。4.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照年度、季度、月度順序進(jìn)行整理，定期裝訂成冊，并加具封面、封底，注明單位名稱、年度、月份、報(bào)表名稱等內(nèi)容。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案的安全與完整。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為15年；涉及外事和對私改造的會(huì)計(jì)憑證