文化局合同管理制度一、總則（一）目的為加強文化局合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風險，維護文化局合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合文化局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文化局機關各部門、直屬單位在公務活動中簽訂的各類合同，包括但不限于文化項目合作合同、文化設施建設合同、文化活動承辦合同、文化資源采購合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行等應嚴格遵守國家法律法規(guī)及政策規(guī)定。2.公平公正原則：合同條款應體現(xiàn)公平公正，保障雙方合法權益。3.風險防控原則：注重對合同風險的識別、評估和防控，確保合同履行安全。4.全程管理原則：對合同從起草、審核、簽訂到履行、變更、終止等全過程進行規(guī)范管理。二、合同管理職責分工（一）合同承辦部門1.負責合同項目的前期調研、論證和可行性分析，提出合同簽訂的必要性和可行性建議。2.負責合同文本的起草、談判、協(xié)商等工作，確保合同條款符合文化局利益和要求。3.負責合同的履行，及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，并向相關部門報告。4.負責合同資料的整理、歸檔等工作。（二）政策法規(guī)部門1.負責對合同文本進行合法性審查，確保合同內容符合法律法規(guī)規(guī)定。2.參與重大合同的談判、協(xié)商等工作，提供法律意見和建議。3.對合同履行過程中的法律問題進行指導和處理。（三）財務部門1.參與合同的審核，對合同涉及的資金預算、支付方式、結算條款等進行審核。2.負責合同執(zhí)行過程中的財務監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全。3.協(xié)助處理合同履行過程中的財務糾紛。（四）審計部門1.對重大合同進行審計監(jiān)督，檢查合同簽訂、履行的合規(guī)性和效益性。2.對合同執(zhí)行情況進行定期或不定期審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（五）局領導1.負責對重大合同進行審批決策。2.協(xié)調解決合同管理過程中的重大問題。三、合同簽訂管理（一）合同起草1.合同承辦部門應根據(jù)合同事項的具體情況，參照相關合同示范文本或自行起草合同文本。合同文本應具備以下主要條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。2.合同文本應語言規(guī)范、表述準確、邏輯嚴謹，避免產生歧義。（二）合同審核1.合同承辦部門起草的合同文本應提交政策法規(guī)部門進行合法性審查。政策法規(guī)部門應在收到合同文本后的[X]個工作日內完成審查，并出具審查意見。2.合同承辦部門應根據(jù)政策法規(guī)部門的審查意見對合同文本進行修改完善。涉及重大事項或復雜法律問題的合同，合同承辦部門應會同政策法規(guī)部門共同研究，必要時可咨詢法律顧問。3.合同文本修改完善后，應提交財務部門進行資金預算、支付方式等方面的審核。財務部門應在收到合同文本后的[X]個工作日內完成審核，并出具審核意見。4.經(jīng)政策法規(guī)部門和財務部門審核通過的合同文本，應提交局領導審批。局領導應根據(jù)合同的性質、金額等情況進行審批決策，審批通過后方可簽訂合同。（三）合同簽訂1.合同應由法定代表人或其授權的代理人簽訂。簽訂合同前，合同承辦部門應核實對方當事人的主體資格、資質信譽等情況，確保對方具備履行合同的能力和條件。2.簽訂合同應使用統(tǒng)一的合同專用章，并嚴格按照規(guī)定的程序和權限進行用印。合同專用章的保管和使用應建立嚴格的登記制度，確保印章使用安全。3.合同簽訂后，合同承辦部門應及時將合同副本分送政策法規(guī)部門、財務部門、審計部門等相關部門備案。四、合同履行管理（一）履行計劃制定1.合同承辦部門應根據(jù)合同約定，制定詳細的合同履行計劃，明確合同履行的步驟、時間節(jié)點、責任人等內容。2.合同履行計劃應報分管領導審批后實施，并送政策法規(guī)部門、財務部門等相關部門備案。（二）履行跟蹤與監(jiān)督1.合同承辦部門應按照合同履行計劃，定期對合同履行情況進行跟蹤檢查，及時掌握合同履行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。2.政策法規(guī)部門、財務部門、審計部門等相關部門應根據(jù)各自職責，對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，確保合同履行符合法律法規(guī)規(guī)定和文化局利益。3.合同履行過程中出現(xiàn)重大問題或風險時，合同承辦部門應及時向分管領導報告，并提出應對措施建議。分管領導應及時研究處理，必要時向局主要領導報告。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內容，合同承辦部門應及時與對方當事人協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，合同承辦部門應及時與對方當事人協(xié)商解除合同，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應明確雙方的權利義務關系及善后事宜處理方式。3.合同變更或解除后，合同承辦部門應及時將相關情況通知政策法規(guī)部門、財務部門、審計部門等相關部門，并對合同資料進行整理歸檔。五、合同糾紛處理（一）糾紛預防1.合同承辦部門應加強對合同履行過程的管理，嚴格按照合同約定履行義務，避免因自身原因引發(fā)合同糾紛。2.政策法規(guī)部門應加強對合同簽訂、履行等環(huán)節(jié)的法律指導，提高合同承辦人員的法律意識和風險防范能力。（二）糾紛處理1.合同履行過程中發(fā)生糾紛時，合同承辦部門應及時收集相關證據(jù)材料，分析糾紛原因，提出處理方案，并報分管領導審批。2.對于一般性合同糾紛，合同承辦部門應積極與對方當事人協(xié)商解決，爭取達成和解協(xié)議。協(xié)商解決不成的，可根據(jù)合同約定的爭議解決方式，通過仲裁或訴訟等途徑解決。3.對于重大合同糾紛，應成立專門的糾紛處理小組，由政策法規(guī)部門、財務部門、審計部門等相關人員組成，共同研究制定處理方案，并按照法律程序進行處理。4.合同糾紛處理過程中，應及時向局領導報告進展情況，確保糾紛得到妥善處理。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同承辦部門負責合同檔案的收集工作，在合同簽訂、履行、變更、終止等過程中形成的各類文件資料，包括合同文本、審批文件、往來信函、會議紀要、履行記錄、糾紛處理文件等，均應及時收集整理。2.合同承辦部門應在合同履行完畢或終止后的[X]個工作日內，將合同檔案移交局檔案室統(tǒng)一保管。（二）檔案整理1.局檔案室應對接收的合同檔案進行整理，按照合同類別、時間順序等進行分類編號，確保檔案資料齊全、完整、有序。2.合同檔案應采用紙質檔案與電子檔案相結合的方式進行保管。電子檔案應進行備份，并按照檔案管理要求進行存儲和管理。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應填寫《合同檔案查閱申請表》，注明查閱原因、查閱內容等信息，經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，報檔案管理部門審批。2.檔案管理部門應根據(jù)審批意見，為查閱人員提供相應的合同檔案資料，并做好查閱登記工作。查閱人員應在指定地點查閱檔案，不得擅自將檔案帶出檔案室或進行涂改、損毀等行為。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密等重要信息的合同檔案，查閱人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露相關信息。七、合同考核與獎懲（一）考核內容1.合同簽訂的合規(guī)性，包括合同條款是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否經(jīng)過必要的審核審批程序等。2.合同履行情況，包括是否按照合同約定履行義務、是否及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題等。3.合同管理工作的規(guī)范性，包括合同資料的整理歸檔、合同糾紛的處理等情況。（二）考核方式1.合同考核工作由政策法規(guī)部門牽頭，會同財務部門、審計部門等相關部門組成考核小組，定期對各部門的合同管理工作進行考核評價。2.考核小組應根據(jù)考核內容，制定詳細的考核指標和評分標準，采取查閱資料、實地檢查、問卷調查等方式進行考核，并形成考核報告。（三）獎懲措施1.對于合同管理工作成績突出的部門和