探索行賄人管理制度一、總則（一）目的為了維護(hù)公司的合法權(quán)益，確保公司運(yùn)營(yíng)環(huán)境的廉潔、公正，防范因行賄行為給公司帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害，特制定本行賄人管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司全體員工以及與公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商、承包商、合作伙伴等第三方主體。（三）基本原則1.零容忍原則：公司堅(jiān)決抵制任何形式的行賄行為，對(duì)行賄行為持零容忍態(tài)度。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，預(yù)防行賄行為的發(fā)生。3.責(zé)任追究原則：對(duì)行賄行為一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、行賄行為的定義與認(rèn)定（一）行賄行為的定義行賄是指為謀取不正當(dāng)利益，給予公司員工、相關(guān)決策人員、監(jiān)管人員或其他與公司業(yè)務(wù)有影響的人員財(cái)物或其他利益的行為。包括但不限于以下情形：1.直接給予現(xiàn)金、支票、匯票、有價(jià)證券等財(cái)物。2.給予房產(chǎn)、車輛、貴重物品等實(shí)物。3.提供旅游、娛樂、宴請(qǐng)等消費(fèi)活動(dòng)。4.給予股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。5.通過中間人或間接方式給予利益，且行賄方對(duì)該利益給予行為知情或應(yīng)當(dāng)知情。（二）行賄行為的認(rèn)定1.以行賄為目的，已經(jīng)實(shí)施了給予財(cái)物或其他利益的行為，不論該行為是否達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的，均認(rèn)定為行賄。2.雖未直接給予財(cái)物或其他利益，但通過安排工作、提供便利、給予好處等方式，為行賄創(chuàng)造條件或提供幫助，且行賄方與受賄方存在共謀或明知受賄方利用職務(wù)便利為行賄方謀取不正當(dāng)利益的，認(rèn)定為行賄。3.在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予公司員工、相關(guān)決策人員、監(jiān)管人員或其他與公司業(yè)務(wù)有影響的人員回扣、手續(xù)費(fèi)等，歸個(gè)人所有的，以行賄論處。三、行賄風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）加強(qiáng)廉潔教育1.定期開展培訓(xùn)組織公司內(nèi)部員工參加廉潔從業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、典型案例分析等，提高員工對(duì)行賄行為的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。針對(duì)與公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的第三方主體，舉辦廉潔合作培訓(xùn)，明確雙方在廉潔方面的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)行賄行為的后果。2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)在公司內(nèi)部設(shè)置廉潔宣傳欄，張貼廉潔標(biāo)語(yǔ)、案例警示等內(nèi)容，營(yíng)造廉潔文化氛圍。通過公司內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，發(fā)布廉潔資訊和相關(guān)制度，引導(dǎo)員工和合作伙伴樹立廉潔意識(shí)。（二）完善內(nèi)部制度1.建立健全采購(gòu)制度明確采購(gòu)流程，規(guī)范采購(gòu)審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的監(jiān)督，防止供應(yīng)商通過行賄獲取訂單。建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，除了考慮價(jià)格、質(zhì)量等因素外，將供應(yīng)商的廉潔記錄作為重要評(píng)估指標(biāo)。2.規(guī)范招投標(biāo)制度嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)過程公開、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，防止評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)受賄舞弊行為。要求參與招投標(biāo)的各方簽訂廉潔承諾書，承諾在招投標(biāo)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，不進(jìn)行行賄等不正當(dāng)行為。3.加強(qiáng)合同管理在合同條款中明確廉潔條款，約定雙方在合作過程中不得進(jìn)行行賄、受賄等違法違規(guī)行為，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)關(guān)注是否存在因行賄導(dǎo)致合同履行異常的情況。（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)公司財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在行賄行為的線索。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的行賄風(fēng)險(xiǎn)。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對(duì)公司員工和合作伙伴的廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受理對(duì)行賄行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理行賄違紀(jì)行為。3.員工監(jiān)督舉報(bào)鼓勵(lì)公司員工對(duì)發(fā)現(xiàn)的行賄行為進(jìn)行舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的有效舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，防止舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。四、行賄行為的舉報(bào)與調(diào)查（一）舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門舉報(bào)郵箱：[郵箱地址]，用于接收員工和外部人員對(duì)行賄行為的舉報(bào)郵件。2.開通舉報(bào)熱線：[電話號(hào)碼]，舉報(bào)人可通過撥打熱線電話進(jìn)行舉報(bào)。3.設(shè)置舉報(bào)信箱：在公司辦公區(qū)域、主要業(yè)務(wù)場(chǎng)所等顯著位置設(shè)置舉報(bào)信箱，方便舉報(bào)人投遞舉報(bào)信件。（二）舉報(bào)受理1.公司設(shè)立專門的舉報(bào)受理崗位，負(fù)責(zé)接收、登記舉報(bào)信息。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本制度規(guī)定的行賄行為舉報(bào)范圍。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，及時(shí)填寫《行賄行為舉報(bào)登記表》，詳細(xì)記錄舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)時(shí)間等信息，并向舉報(bào)人出具舉報(bào)受理回執(zhí)。3.對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，向舉報(bào)人說明原因，并告知其可通過其他合法途徑反映問題。（三）調(diào)查程序1.成立調(diào)查組：根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的性質(zhì)和復(fù)雜程度，組建由紀(jì)檢監(jiān)察、法務(wù)、審計(jì)等相關(guān)人員組成的調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查步驟、方法和時(shí)間安排。2.開展調(diào)查工作通過查閱資料、詢問證人、實(shí)地走訪等方式，收集與行賄行為相關(guān)的證據(jù)材料。對(duì)舉報(bào)人提供的線索進(jìn)行核實(shí)，要求舉報(bào)人配合調(diào)查，提供必要的補(bǔ)充信息和證據(jù)。與被舉報(bào)人進(jìn)行談話，要求其對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出說明，并提供相關(guān)證據(jù)。3.證據(jù)收集與固定調(diào)查組收集的證據(jù)應(yīng)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等多種形式，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)證據(jù)進(jìn)行妥善保管和固定，確保證據(jù)鏈的完整性。在調(diào)查過程中，如需對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、物品進(jìn)行查封、扣押等措施，應(yīng)按照法定程序辦理。4.調(diào)查終結(jié)調(diào)查組完成調(diào)查工作后，應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行全面總結(jié)，包括舉報(bào)事項(xiàng)的基本情況、調(diào)查過程、證據(jù)收集情況、調(diào)查結(jié)論等。調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字后，提交公司管理層或紀(jì)檢監(jiān)察部門審議。五、行賄行為的處理（一）對(duì)公司內(nèi)部員工行賄行為的處理1.紀(jì)律處分對(duì)于查實(shí)存在行賄行為的公司員工，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等紀(jì)律處分。受到紀(jì)律處分的員工，公司將取消其當(dāng)年的績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.經(jīng)濟(jì)處罰責(zé)令行賄員工退還因行賄獲取的不正當(dāng)利益，并處以行賄金額一定倍數(shù)的罰款。罰款金額根據(jù)行賄情節(jié)嚴(yán)重程度確定，一般為行賄金額的15倍。如因行賄行為給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，行賄員工應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.法律追究對(duì)于構(gòu)成犯罪的行賄員工，公司將依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。在司法機(jī)關(guān)對(duì)行賄員工進(jìn)行刑事處罰期間，公司將與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系，且不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）對(duì)第三方主體行賄行為的處理1.終止合作關(guān)系對(duì)于查實(shí)存在行賄行為的供應(yīng)商、承包商、合作伙伴等第三方主體，公司立即終止與其簽訂的所有業(yè)務(wù)合同和合作協(xié)議。要求第三方主體退還因行賄獲取的合同款項(xiàng)或其他利益，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.列入黑名單將有行賄行為的第三方主體列入公司黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)（一般為[X]年）與公司開展任何業(yè)務(wù)往來(lái)。公司將黑名單信息通報(bào)給行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)政府部門以及其他合作伙伴，提醒各方謹(jǐn)慎與其合作。3.法律追償通過法律途徑，要求有行賄行為的第三方主體賠償公司因行賄行為遭受的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害。積極配合司法機(jī)關(guān)對(duì)第三方主體行賄行為的調(diào)查和處理，提供相關(guān)證據(jù)和線索，維護(hù)公司的合法權(quán)益。六、預(yù)防行賄行為的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)（一）定期評(píng)估與改進(jìn)1.每年對(duì)公司行賄人管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，分析制度在運(yùn)行過程中存在的問題和不足。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，對(duì)制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）案例分析與警示教育1.定期收集、整理國(guó)內(nèi)外行賄受賄典型案例，進(jìn)行深入分析，總結(jié)行賄行為的特點(diǎn)、手段和防范措施。2.通過內(nèi)部培訓(xùn)、會(huì)議、宣傳欄等形式，將案例分析結(jié)果傳達(dá)給公司員工和合作伙伴，開展警示教育，提高全體人員的廉潔意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（三）與外部機(jī)構(gòu)合作1.加強(qiáng)與律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廉政咨詢機(jī)構(gòu)等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座和培訓(xùn)，為公