事業(yè)單位尾礦庫管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)事業(yè)單位尾礦庫的安全管理，有效防范和遏制尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本事業(yè)單位所屬尾礦庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫及閉庫后管理等全過程。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障尾礦庫安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保尾礦庫運(yùn)行安全。2.預(yù)防為主原則：建立健全尾礦庫安全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，加強(qiáng)尾礦庫安全管理，提高安全保障水平。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照尾礦庫的規(guī)模、等級(jí)和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)管理部門和單位的安全管理職責(zé)。二、管理職責(zé)（一）單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)尾礦庫的安全管理工作，是尾礦庫安全管理的第一責(zé)任人。2.組織制定并實(shí)施尾礦庫安全管理制度和安全技術(shù)措施，確保尾礦庫安全運(yùn)行。3.定期組織召開尾礦庫安全管理工作會(huì)議，分析研究尾礦庫安全形勢(shì)，解決安全管理中的重大問題。4.保證尾礦庫安全管理所需的資金投入，確保安全設(shè)施完好有效。5.督促檢查尾礦庫安全管理工作，及時(shí)消除安全隱患。6.組織制定并實(shí)施尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本單位的安全管理制度。2.負(fù)責(zé)尾礦庫安全日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門和單位限期整改。3.組織開展尾礦庫安全隱患排查治理工作，建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤隱患整改情況。4.參與尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。5.負(fù)責(zé)尾礦庫安全管理人員的培訓(xùn)、考核和管理工作。6.負(fù)責(zé)制定尾礦庫安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握尾礦庫運(yùn)行狀況。7.參與尾礦庫生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析。（三）其他部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)尾礦庫的日常生產(chǎn)運(yùn)行管理工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全。2.技術(shù)部門負(fù)責(zé)尾礦庫的安全技術(shù)指導(dǎo)工作，參與安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，制定安全技術(shù)措施，解決技術(shù)難題。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障尾礦庫安全管理所需的資金，確保安全投入到位，并對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.物資部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的尾礦庫設(shè)備、材料和物資，確保其質(zhì)量可靠，并做好物資的儲(chǔ)存、保管和發(fā)放工作。（四）崗位人員職責(zé)1.尾礦庫管理人員應(yīng)熟悉尾礦庫安全管理知識(shí)和操作規(guī)程，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，做好尾礦庫的日常巡查、監(jiān)測(cè)、記錄等工作。2.尾礦庫操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.其他相關(guān)崗位人員應(yīng)按照各自職責(zé)，做好尾礦庫安全管理的相關(guān)工作。三、尾礦庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.尾礦庫的規(guī)劃應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，遵循安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、合理的原則。2.單位應(yīng)組織編制尾礦庫規(guī)劃，明確尾礦庫的選址、規(guī)模、服務(wù)年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門備案。3.在尾礦庫規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮地形、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件，以及周邊居民、企業(yè)和公共設(shè)施的分布情況，確保尾礦庫安全。（二）建設(shè)1.尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究、安全預(yù)評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等工作。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。4.建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)施工過程中的安全管理，定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。5.尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)使用。四、尾礦庫運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理要求1.尾礦庫應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行運(yùn)行，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)庫容、超高、超范圍排放尾礦等違規(guī)行為。2.建立健全尾礦庫運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和崗位職責(zé)，確保尾礦庫運(yùn)行安全。3.加強(qiáng)尾礦庫運(yùn)行過程中的安全監(jiān)測(cè)，定期對(duì)尾礦壩、排洪系統(tǒng)、浸潤線等進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握尾礦庫運(yùn)行狀況。4.嚴(yán)格控制尾礦庫的水位，確保水位在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)，防止洪水漫頂、壩體滑坡等事故發(fā)生。5.定期對(duì)尾礦庫的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。（二）排洪系統(tǒng)管理1.尾礦庫的排洪系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水能力滿足設(shè)計(jì)要求。2.加強(qiáng)對(duì)排洪系統(tǒng)的日常巡查，及時(shí)清理排洪溝內(nèi)的雜物、淤堵物等，防止排水不暢。3.在暴雨、洪水等特殊時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排洪系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，增加巡查頻次，確保尾礦庫安全度汛。4.對(duì)排洪系統(tǒng)的關(guān)鍵部位，如排水井、排水斜槽等，應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（三）尾礦壩管理1.尾礦壩應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和維護(hù)，確保壩體穩(wěn)定。2.定期對(duì)尾礦壩進(jìn)行外觀檢查，查看壩體是否有裂縫、滑坡、滲漏等異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施處理。3.加強(qiáng)對(duì)尾礦壩浸潤線的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握浸潤線變化情況，采取有效的防滲、排水措施，降低浸潤線高度，防止壩體失穩(wěn)。4.嚴(yán)禁在尾礦壩上堆放雜物、違規(guī)建筑等，嚴(yán)禁在壩體上進(jìn)行爆破、采砂等危害壩體安全的活動(dòng)。（四）尾礦輸送管理1.尾礦輸送系統(tǒng)應(yīng)保持正常運(yùn)行，確保尾礦輸送順暢。2.加強(qiáng)對(duì)尾礦輸送管道、泵站等設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、堵塞等問題。3.定期對(duì)尾礦輸送系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，確保其安全可靠。對(duì)存在安全隱患的部位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（五）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全尾礦庫安全檢查制度，定期組織安全檢查。安全檢查分為日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。2.安全檢查應(yīng)包括尾礦庫的各個(gè)部位和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況、排洪系統(tǒng)、尾礦壩穩(wěn)定性等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。5.定期對(duì)安全檢查和隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)。五、尾礦庫安全監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.尾礦壩位移監(jiān)測(cè)：包括壩體表面位移、內(nèi)部位移監(jiān)測(cè)，掌握壩體的變形情況。2.浸潤線監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)尾礦壩浸潤線的位置和變化情況，評(píng)估壩體滲流穩(wěn)定性。3.排洪系統(tǒng)監(jiān)測(cè)：對(duì)排水井、排水斜槽、排洪溝等排洪設(shè)施的水位、流量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保排洪系統(tǒng)暢通。4.周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)尾礦庫周邊的地形、地質(zhì)、氣象、水文等環(huán)境變化情況，以及對(duì)周邊居民、企業(yè)和公共設(shè)施的影響。（二）監(jiān)測(cè)方法1.位移監(jiān)測(cè)可采用全站儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)斜儀等儀器進(jìn)行測(cè)量。2.浸潤線監(jiān)測(cè)可采用測(cè)壓管、滲壓計(jì)等設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.排洪系統(tǒng)監(jiān)測(cè)可采用水位計(jì)、流量計(jì)、水質(zhì)分析儀等儀器進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4.周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)可通過實(shí)地勘察、衛(wèi)星遙感、氣象站、水文站等手段獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)測(cè)頻率1.日常監(jiān)測(cè)：每天對(duì)尾礦壩位移、浸潤線等關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.定期監(jiān)測(cè)：每周或每月對(duì)尾礦庫進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)。3.特殊時(shí)期監(jiān)測(cè)：在暴雨、洪水、地震等特殊時(shí)期，加密監(jiān)測(cè)頻率，實(shí)時(shí)掌握尾礦庫運(yùn)行狀況。（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與分析1.對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)整理、計(jì)算和分析，繪制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)圖表，直觀反映尾礦庫運(yùn)行狀況。2.建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行長期保存，以便進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)對(duì)比和分析。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在的安全隱患和異常情況，為安全決策提供依據(jù)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行進(jìn)一步檢查和分析，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。六、尾礦庫應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.單位應(yīng)制定尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)尾礦庫的特點(diǎn)、可能發(fā)生的事故類型及危害程度，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)救援器材、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。（三）應(yīng)急演練1.定期組織尾礦庫應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散等環(huán)節(jié)。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急意識(shí)。3.對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。（四）事故報(bào)告與處理1.尾礦庫發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過），查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、尾礦庫閉庫管理（一）閉庫條件1.尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個(gè)月。2.尾礦庫閉庫前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)，閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。（二）閉庫施工1.尾礦庫閉庫施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照閉庫設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.在閉庫施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全措施，確保施工安全。3.閉庫施工完成后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行閉庫工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可關(guān)閉尾礦庫。（三）閉庫后管理1.尾礦庫閉庫后，應(yīng)建立閉庫檔案，檔案內(nèi)容包括閉庫設(shè)計(jì)文件、施工資料、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.加強(qiáng)對(duì)閉庫尾礦庫的巡查和監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生潰壩、滲漏等事故。3.對(duì)閉庫尾礦庫的土地進(jìn)行合理規(guī)劃和利用，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，減少對(duì)環(huán)境的影響。八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定尾礦庫安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位人員的需求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)尾礦庫安全管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高員工的法律意識(shí)和安全管理水平。2.安全管理制度：學(xué)習(xí)本單位的尾礦庫安全管理制度，熟悉各項(xiàng)安全操作規(guī)程和工作流程。3.安全技術(shù)知識(shí)：包括尾礦庫的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行原理、安全監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置措施等方面的知識(shí)。4.事故案例分析：通過分析尾礦庫生產(chǎn)安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由單位安全管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)人員組織開展內(nèi)部培訓(xùn)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際需要，選派員工參加上級(jí)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的外部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，讓員工熟悉設(shè)備操作和現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等多種形式。2.對(duì)考核合格的員工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為員工上崗、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門和相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)本單位尾礦庫安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施得到有效落實(shí)。2.本單位安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦