中國(guó)中醫(yī)藥應(yīng)急管理制度總則目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及中醫(yī)藥相關(guān)的緊急情況，規(guī)范中醫(yī)藥應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)急救援中的作用，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司在處理涉及中醫(yī)藥應(yīng)急事件時(shí)的各項(xiàng)工作，包括但不限于疫情防控、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事故等引發(fā)的中醫(yī)藥應(yīng)急響應(yīng)。基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少應(yīng)急事件對(duì)公眾的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)調(diào)。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)方法和現(xiàn)代技術(shù)手段，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息，迅速采取行動(dòng)，有效控制事態(tài)發(fā)展。應(yīng)急管理組織架構(gòu)應(yīng)急指揮中心成立中國(guó)中醫(yī)藥應(yīng)急指揮中心，由公司高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司的中醫(yī)藥應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急工作策略，決策重大事項(xiàng)。應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由中醫(yī)藥專家、醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)制定中醫(yī)藥救治方案，實(shí)施患者的中醫(yī)診療和救治工作。2.物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，確保中醫(yī)藥應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。3.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析和傳遞應(yīng)急信息，與相關(guān)部門(mén)和單位保持密切溝通與聯(lián)絡(luò)。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)、交通保障、設(shè)備維護(hù)等后勤支持工作。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)：建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)疫情、疾病流行趨勢(shì)、自然災(zāi)害等信息的收集、分析和預(yù)警，及時(shí)掌握可能引發(fā)中醫(yī)藥應(yīng)急事件的動(dòng)態(tài)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)公司面臨的中醫(yī)藥應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.教育培訓(xùn)：開(kāi)展中醫(yī)藥應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急救援技能、溝通協(xié)調(diào)技巧等。4.預(yù)案制定與修訂：根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定和完善中醫(yī)藥應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)應(yīng)急事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)中醫(yī)藥應(yīng)急事件的信息時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)公司內(nèi)部信息系統(tǒng)、短信、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警行動(dòng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備物資、組織培訓(xùn)、開(kāi)展演練等，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)特別重大中醫(yī)藥應(yīng)急事件，對(duì)公司業(yè)務(wù)和社會(huì)造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)全面指揮，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)重大中醫(yī)藥應(yīng)急事件，對(duì)公司業(yè)務(wù)和社會(huì)造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮進(jìn)行指揮，各應(yīng)急工作小組加強(qiáng)協(xié)同配合，有效應(yīng)對(duì)事件。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)較大中醫(yī)藥應(yīng)急事件，對(duì)公司業(yè)務(wù)和社會(huì)造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，各應(yīng)急工作小組按照預(yù)案要求開(kāi)展工作。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)一般中醫(yī)藥應(yīng)急事件，對(duì)公司業(yè)務(wù)和社會(huì)造成輕微影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由基層部門(mén)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：一旦發(fā)生中醫(yī)藥應(yīng)急事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)信息，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速判斷響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急工作小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)案分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)了解事件進(jìn)展情況，統(tǒng)籌調(diào)配資源，指揮各應(yīng)急工作小組協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。4.應(yīng)急處置措施：醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組根據(jù)患者的癥狀和體征，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和方法，制定個(gè)性化的救治方案，采用中藥方劑、針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)行治療，同時(shí)做好中西醫(yī)結(jié)合救治工作，提高患者治愈率。物資保障：物資保障組迅速調(diào)配應(yīng)急物資，確保中醫(yī)藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)。加強(qiáng)物資管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格物資出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急事件信息，包括事件動(dòng)態(tài)、救治進(jìn)展、防控措施等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)公司形象。信息發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、全面的原則。后勤保障：后勤保障組做好應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)、交通保障、設(shè)備維護(hù)等工作，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)域、醫(yī)療場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的消毒防護(hù)工作，防止疫情傳播。響應(yīng)終止1.應(yīng)急事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。2.響應(yīng)終止后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)繼續(xù)做好善后處理工作，如對(duì)患者進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)、對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理和補(bǔ)充、對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等，逐步恢復(fù)正常工作秩序。應(yīng)急資源管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括中醫(yī)藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫(kù)情況，做到賬物相符。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的管理，保持儲(chǔ)備庫(kù)環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，確保物資存放安全。應(yīng)急資金保障1.設(shè)立中醫(yī)藥應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫糜趹?yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、疫情防控等應(yīng)急工作支出。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金使用合規(guī)、透明、高效。應(yīng)急人員保障1.建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中醫(yī)藥應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括中醫(yī)藥專家、醫(yī)護(hù)人員、管理人員等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，合理調(diào)配人員，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠隨時(shí)投入應(yīng)急工作。同時(shí)，做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)和后勤保障工作，確保其身心健康。后期處置善后處理1.對(duì)在應(yīng)急事件中受到傷害的員工和家屬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的救助和補(bǔ)償。做好員工的心理疏導(dǎo)和關(guān)懷工作，幫助其盡快恢復(fù)身心健康。2.對(duì)應(yīng)急事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。調(diào)查與評(píng)估1.應(yīng)急事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織成立調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程、效果等進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估小組應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)資料，與涉事人員進(jìn)行訪談，客觀公正地撰寫(xiě)調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件概況、調(diào)查評(píng)估結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)建議等。3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，不斷提高公司的應(yīng)急管理水平?；謴?fù)與重建1.在應(yīng)急事件得到控制后，及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的恢復(fù)與重建工作。制定恢復(fù)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟，確保公司業(yè)務(wù)盡快恢復(fù)正常。2.對(duì)在應(yīng)急事件中受損的設(shè)施設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)公司辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所、醫(yī)療設(shè)施等的消毒和衛(wèi)生管理，營(yíng)造安全健康的工作環(huán)境。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度中醫(yī)藥應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、對(duì)象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急救援技能、溝通協(xié)調(diào)技巧、法律法規(guī)等。2.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行。演練方案1.制定中醫(yī)藥應(yīng)急演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.根據(jù)演練方案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等不同