代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高招標(biāo)效率，保證代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目，包括但不限于各類(lèi)業(yè)務(wù)代理、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)支持等項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作。（三）基本原則1.公平公正原則：招標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正的原則，對(duì)待所有參與投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)，不得有歧視性或偏袒性行為。2.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果等應(yīng)向所有投標(biāo)人公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，選擇最符合公司需求、服務(wù)質(zhì)量高、信譽(yù)良好的代理機(jī)構(gòu)。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)審批代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)方案。監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。審定中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)人員組成，包括但不限于采購(gòu)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、需求部門(mén)等。2.職責(zé)制定代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)方案，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。對(duì)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，收集、整理投標(biāo)文件。負(fù)責(zé)與投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的溝通、答疑等工作。撰寫(xiě)招標(biāo)工作報(bào)告，提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）需求部門(mén)1.職責(zé)根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出代理機(jī)構(gòu)的具體服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。參與招標(biāo)文件的編制，對(duì)技術(shù)、服務(wù)等條款提出意見(jiàn)和建議。協(xié)助招標(biāo)工作小組對(duì)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察和評(píng)估。（四）法務(wù)部門(mén)1.職責(zé)審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)合同文本，確保符合法律法規(guī)要求。參與招標(biāo)過(guò)程，提供法律咨詢(xún)和法律意見(jiàn)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理。三、招標(biāo)計(jì)劃與方案（一）招標(biāo)計(jì)劃1.需求部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提前[X]個(gè)月向采購(gòu)部門(mén)提交代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)需求申請(qǐng)，說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.采購(gòu)部門(mén)匯總各需求部門(mén)的招標(biāo)需求，結(jié)合公司年度工作計(jì)劃和資源狀況，制定年度代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)方案1.根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)工作小組制定具體的招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等。2.招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的招標(biāo)方式。3.招標(biāo)流程應(yīng)明確招標(biāo)公告發(fā)布、報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)通知、合同簽訂等環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)，從代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、服務(wù)方案、團(tuán)隊(duì)實(shí)力、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行綜合考慮，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)和權(quán)重。四、招標(biāo)公告與報(bào)名（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)方案，在公司官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等基本信息。（二）報(bào)名1.有意參與投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求，向招標(biāo)工作小組提交報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書(shū)等。2.招標(biāo)工作小組對(duì)報(bào)名代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審查，符合資格要求的代理機(jī)構(gòu)予以登記報(bào)名。五、招標(biāo)文件編制與發(fā)售（一）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、服務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.商務(wù)條款應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、服務(wù)期限、付款方式、違約責(zé)任等；技術(shù)條款應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等；服務(wù)條款應(yīng)明確代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)承諾、售后服務(wù)等；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體量化各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分細(xì)則。（二）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)工作小組向已登記報(bào)名的代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。2.招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日，以確保代理機(jī)構(gòu)有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。六、投標(biāo)文件編制與遞交（一）投標(biāo)文件編制1.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、服務(wù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序裝訂成冊(cè)。2.商務(wù)部分應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書(shū)、售后服務(wù)承諾等；技術(shù)部分應(yīng)包括服務(wù)方案、技術(shù)團(tuán)隊(duì)介紹、技術(shù)設(shè)備清單等；服務(wù)部分應(yīng)包括服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量保障措施、培訓(xùn)計(jì)劃等；價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、價(jià)格組成明細(xì)等。（二）投標(biāo)文件遞交1.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)工作小組對(duì)收到的投標(biāo)文件進(jìn)行登記和簽收，檢查投標(biāo)文件的密封情況。對(duì)在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)工作小組應(yīng)予以拒收。七、開(kāi)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。2.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)選擇在公司內(nèi)或其他合適的場(chǎng)所，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程的安全、保密和公正。（二）開(kāi)標(biāo)程序1.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)或其授權(quán)代表主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議首先宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，介紹參會(huì)人員，公布在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件數(shù)量及密封情況。3.按照投標(biāo)文件遞交的先后順序，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件的密封包裝，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、服務(wù)期限、主要服務(wù)內(nèi)容等主要內(nèi)容，并記錄在開(kāi)標(biāo)記錄上。4.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行全程記錄，并存檔備查。八、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員和外部專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)為[X]人以上單數(shù)，其中外部專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從公司建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，或從相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推薦的專(zhuān)家名單中選取。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)，能夠獨(dú)立、客觀(guān)、公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。（二）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)熟悉招標(biāo)文件內(nèi)容，了解評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、服務(wù)條款等。對(duì)不符合實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，應(yīng)予以否決。3.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，計(jì)算各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)得分由高到低的順序，推薦中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人一般為[X]名，排名第一的中標(biāo)候選人為擬中標(biāo)人。（三）評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀(guān)、公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如有回避事由，應(yīng)主動(dòng)提出回避。九、中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)通知（一）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)工作小組將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單在公司官網(wǎng)、相關(guān)媒體等指定平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人的名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、服務(wù)期限、主要服務(wù)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)得分等信息，同時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）中標(biāo)通知1.公示期內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)人名稱(chēng)、中標(biāo)金額、服務(wù)期限、主要服務(wù)內(nèi)容等內(nèi)容，并要求中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與公司簽訂合同。十、合同簽訂（一）合同談判1.中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與公司進(jìn)行合同談判。合同談判由招標(biāo)工作小組組織，需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員參加。2.合同談判主要圍繞合同條款進(jìn)行，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、付款方式、違約責(zé)任、保密條款、爭(zhēng)議解決方式等。雙方應(yīng)就合同條款達(dá)成一致意見(jiàn)，形成合同草案。（二）合同簽訂1.合同草案經(jīng)公司內(nèi)部審批通過(guò)后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂正式合同。2.合同簽訂后，招標(biāo)工作小組應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門(mén)備案，并負(fù)責(zé)跟蹤合同的執(zhí)行情況。十一、招標(biāo)檔案管理（一）檔案收集1.招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)收集、整理招標(biāo)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件資料，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。2.檔案收集應(yīng)確保文件資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不得遺漏或篡改任何重要信息。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)工作小組對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類(lèi)整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等工作。2.整理后的檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，存放在公司專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)或指定的存儲(chǔ)地點(diǎn)，以便查閱和保管。（三）檔案保管與查閱1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立健全檔案保管制度，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司內(nèi)部要求執(zhí)行。2.因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或復(fù)制。十二、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公司利益。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。十三、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中如有弄虛作假、惡意串通、行賄受賄等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)已中標(biāo)的投標(biāo)人，如發(fā)現(xiàn)其在投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并要求其賠償因此給招標(biāo)人造成的損失。（二）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違規(guī)處理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中如有違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不公正評(píng)標(biāo)等違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)取消其評(píng)標(biāo)資格，并將其不良行為記錄在案。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。（三）對(duì)公