鄉(xiāng)鎮(zhèn)家族墓地管理制度總則目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)家族墓地的管理，規(guī)范墓地使用行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護社會公共利益和家族墓地的正常秩序，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有家族墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)開展墓地管理工作。2.節(jié)約資源原則：合理規(guī)劃墓地用地，節(jié)約土地資源，鼓勵生態(tài)安葬方式。3.尊重民俗原則：在管理過程中充分尊重當(dāng)?shù)丶易鍐试崃?xí)俗，妥善處理好管理與民俗的關(guān)系。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)村民參與墓地管理，接受社會監(jiān)督，共同維護墓地良好秩序。墓地規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、分布狀況、土地利用總體規(guī)劃以及殯葬事業(yè)發(fā)展需求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)家族墓地規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報上級主管部門備案。2.墓地規(guī)劃要充分考慮地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，合理確定墓區(qū)位置，避免占用耕地、林地等重要生態(tài)資源。同時，要預(yù)留一定的發(fā)展空間，以適應(yīng)未來殯葬需求的變化。建設(shè)審批1.家族墓地建設(shè)項目需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，提交建設(shè)項目可行性報告、規(guī)劃設(shè)計方案、土地使用證明等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請材料進行初審后，報縣級民政部門審核?？h級民政部門會同相關(guān)部門進行實地勘查，對符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，予以批準，并發(fā)放建設(shè)許可證。3.未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設(shè)家族墓地。嚴禁在公墓以外的區(qū)域新建、擴建家族墓地。建設(shè)標(biāo)準1.家族墓地建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準，做到布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔。墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明墓區(qū)范圍、管理規(guī)定等內(nèi)容。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴格按照規(guī)定標(biāo)準執(zhí)行，單人墓不得超過規(guī)定面積，雙人及以上合葬墓占地面積相應(yīng)增加。禁止建造豪華墓、超大墓。3.墓區(qū)應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、停車場、焚燒池等，方便群眾祭掃和管理。同時，要加強對墓區(qū)周邊環(huán)境的綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。墓地使用管理使用申請1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民因死亡需要使用家族墓地的，其家屬應(yīng)向所在村（居）委會提出申請，填寫墓地使用申請表，并提交相關(guān)證明材料，如死亡證明、戶籍證明等。2.村（居）委會對申請材料進行審核，簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政部門對符合條件的申請予以批準，并發(fā)放墓地使用證。使用期限墓地使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政部門提出續(xù)用申請。經(jīng)審核同意后，辦理續(xù)用手續(xù)。使用費用1.家族墓地使用需繳納一定的費用，費用標(biāo)準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況制定，并報縣級物價部門備案。費用主要用于墓地的建設(shè)、維護、管理等支出。2.費用繳納方式可采取一次性繳納或分期繳納的方式，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定。對特殊困難家庭，可根據(jù)實際情況給予適當(dāng)減免。使用限制1.墓地使用者應(yīng)嚴格按照批準的墓穴位置和面積使用墓地，不得擅自改變墓穴位置、擴大墓穴面積或建造其他設(shè)施。2.禁止在墓地內(nèi)進行封建迷信活動，嚴禁在墓地周圍燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。倡導(dǎo)文明祭掃，推廣鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色環(huán)保祭掃方式。3.墓地使用者應(yīng)妥善保管墓地使用證，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或涂改。如有遺失，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政部門申請補辦。墓地維護管理日常維護1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全墓地維護管理制度，明確維護責(zé)任主體和維護標(biāo)準。墓區(qū)管理單位負責(zé)墓地的日常巡查、清掃、綠化養(yǎng)護等工作，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.定期對墓地內(nèi)的墓穴、墓碑等進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或存在安全隱患的，應(yīng)及時進行修復(fù)或處理。對墓地周邊的道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施要加強維護，保證其正常使用。3.加強對墓區(qū)綠化的養(yǎng)護管理，定期修剪草坪、樹木，及時清理雜草，保持墓區(qū)綠化美觀。同時，要做好病蟲害防治工作，確保綠化植物健康生長。安全管理1.墓區(qū)管理單位應(yīng)加強安全防范措施，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防器材、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施，確保墓區(qū)安全。2.定期組織安全檢查，重點檢查墓穴結(jié)構(gòu)安全、用火用電安全、消防設(shè)施配備等情況，及時消除安全隱患。對祭掃高峰期等特殊時段，要增加巡查頻次，維護墓區(qū)秩序，保障群眾祭掃安全。3.加強對墓區(qū)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。綠化管理1.墓區(qū)綠化應(yīng)遵循生態(tài)、美觀、實用的原則，合理選擇綠化植物品種，注重喬、灌、草相結(jié)合，形成多層次、多樣化的綠化景觀。2.加強對綠化植物的養(yǎng)護管理，定期澆水、施肥、修剪，確保綠化植物生長良好。同時，要做好綠化植物的病蟲害防治工作，防止病蟲害蔓延。3.鼓勵墓區(qū)管理單位開展綠化美化活動，通過種植花卉、設(shè)置景觀小品等方式，提升墓區(qū)環(huán)境品質(zhì)。積極倡導(dǎo)生態(tài)葬法，推廣樹葬、花葬、草坪葬等形式，增加墓區(qū)綠化面積。祭掃管理祭掃規(guī)定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定祭掃管理規(guī)定，明確祭掃時間、地點、方式等要求，引導(dǎo)群眾文明祭掃。祭掃活動應(yīng)在規(guī)定的墓區(qū)內(nèi)進行，禁止在墓區(qū)外隨意焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等。2.倡導(dǎo)文明、環(huán)保、低碳的祭掃方式，鼓勵群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等方式緬懷逝者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會應(yīng)積極宣傳文明祭掃理念，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變祭掃觀念。3.在祭掃高峰期，墓區(qū)管理單位應(yīng)增加工作人員，加強現(xiàn)場管理，維護祭掃秩序。合理安排祭掃路線，設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識，確保群眾祭掃活動安全、有序進行。消防安全1.墓區(qū)管理單位應(yīng)加強消防安全管理，在墓區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的消防器材，并定期進行檢查和維護，確保消防器材完好有效。2.嚴禁在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、香燭等易燃物品，如需焚燒祭品，應(yīng)在指定的焚燒池內(nèi)進行，并安排專人看守，確?；鸱N熄滅后離開。3.加強對祭掃群眾的消防安全宣傳教育，提高群眾的消防安全意識。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織撲救，并及時報告當(dāng)?shù)叵啦块T。交通疏導(dǎo)1.在祭掃高峰期，墓區(qū)周邊交通流量較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)會同公安交警部門制定交通疏導(dǎo)方案，合理規(guī)劃祭掃路線，設(shè)置交通標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序停放。2.增加警力投入，加強墓區(qū)周邊道路交通巡邏管控，及時疏導(dǎo)交通擁堵，確保道路暢通。對違規(guī)停放車輛、阻礙交通等行為，依法進行處理。3.鼓勵群眾選擇公共交通方式前往墓區(qū)祭掃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可協(xié)調(diào)公交公司增加公交線路或班次，方便群眾出行。同時，要做好墓區(qū)停車場的管理工作，確保車輛停放有序。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全墓地監(jiān)督檢查制度，定期對家族墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護等情況進行監(jiān)督檢查。民政部門負責(zé)牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.村（居）委會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好墓地管理工作，對本轄區(qū)內(nèi)的墓地使用情況進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。同時，要發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)村民自覺遵守墓地管理制度。3.設(shè)立舉報電話和信箱，接受群眾對墓地管理違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。對違反墓地管理制度的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。考核評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定墓地管理工作考核評價辦法，對墓區(qū)管理單位和相關(guān)村（居）委會的墓地管理工作進行考核評價?？己藘?nèi)容包括墓地規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)管理情況、使用管理情況、維護管理情況、祭掃管理情況等方面。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵；對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不達標(biāo)的，取消其墓區(qū)管理資格。3.將墓地管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考核內(nèi)容，對工作不力、導(dǎo)致墓地管理出現(xiàn)嚴重問題的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。檔案管理檔案內(nèi)容1.家族墓地管理檔案應(yīng)包括墓地規(guī)劃文件、建設(shè)審批文件、使用申請表、墓地使用證存根、維護管理記錄、祭掃活動記錄、監(jiān)督檢查記錄、舉報處理記錄等相關(guān)資料。2.檔案資料應(yīng)真實、完整、準確，能夠反映墓地管理工作的全過程。同時，要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進行分類整理、編號裝訂，便于查閱和保管。檔案保管1.墓區(qū)管理單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。檔案管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，負責(zé)檔案的日常管理工作。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長期保存。對超過保管期限的檔案，應(yīng)按照規(guī)定進行鑒定和銷毀，確保檔案信息的安全。檔案查閱1.因工作需要