云南房屋建設(shè)管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范云南地區(qū)房屋建設(shè)活動(dòng)，確保房屋建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)房屋建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于在云南地區(qū)從事各類(lèi)房屋建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)，包括住宅、商業(yè)、工業(yè)等各類(lèi)建筑。3.基本原則依法建設(shè)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)房屋建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保房屋建設(shè)工程質(zhì)量符合要求。安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。建設(shè)前期管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。2.勘察設(shè)計(jì)管理建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，并與其簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查合格后方可使用。3.施工許可辦理建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)按照規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)施工許可證應(yīng)提交以下資料：建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工組織設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)及施工合同；建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人名單；監(jiān)理合同；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；資金證明等。工程發(fā)包與承包管理1.發(fā)包管理建設(shè)單位應(yīng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。工程發(fā)包不得肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。2.承包管理施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。施工單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。工程監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并與其簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的監(jiān)理人員，明確監(jiān)理人員的職責(zé)分工，確保監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量控制措施施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。施工單位應(yīng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程安全管理1.安全責(zé)任建設(shè)單位對(duì)工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。施工單位對(duì)工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保施工安全。工程監(jiān)理單位對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全管理制度施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)制定安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路等應(yīng)符合安全要求，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等進(jìn)行控制，減少環(huán)境污染。工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和工程實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括工程開(kāi)工、竣工日期，各分部分項(xiàng)工程的開(kāi)始、完成時(shí)間，以及關(guān)鍵線(xiàn)路等內(nèi)容。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)管理1.造價(jià)控制原則工程造價(jià)管理應(yīng)遵循合理確定、有效控制的原則，確保工程造價(jià)不超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算或概算。2.造價(jià)文件編制建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等造價(jià)文件。工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、完整地編制造價(jià)文件，不得高估冒算或低估漏算。3.造價(jià)審核與控制建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。施工過(guò)程中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更引起的造價(jià)變化進(jìn)行審核。工程竣工驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收條件工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字?？辈?、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料。建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。對(duì)于住宅工程，還應(yīng)進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格。2.驗(yàn)收程序工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收組對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，審閱工程檔案資料，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收人員資格和驗(yàn)收組織形式進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。3.驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。工程質(zhì)量保修管理1.保修責(zé)任建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在保修期限內(nèi)，因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償保修；因設(shè)計(jì)、使用等原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。2.保修期限基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方