哈爾濱城市管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈爾濱城市的管理，提升城市形象，保障城市的安全、有序、高效運(yùn)行，為市民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于哈爾濱城市轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括市區(qū)、郊區(qū)以及各類公共場所、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足市民需求、保障市民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重市民意愿，調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范城市管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高城市管理的精細(xì)化、智能化水平。4.協(xié)同共治原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)組織、企業(yè)和市民之間的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，充分考慮城市的功能定位、發(fā)展方向和人口承載能力。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，進(jìn)行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟螅瑧?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的圍擋和警示標(biāo)志，控制施工揚(yáng)塵、噪聲等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)1.建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題。3.定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢測和評(píng)估，根據(jù)檢測結(jié)果制定維護(hù)計(jì)劃和更新改造方案，確保基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定詳細(xì)的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確清掃保潔區(qū)域、頻次和質(zhì)量要求。2.按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路、廣場、公園、綠地、河道等公共區(qū)域進(jìn)行定時(shí)清掃和巡回保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、老舊小區(qū)等衛(wèi)生死角的清理，及時(shí)清除垃圾雜物。（二）垃圾處理1.建立完善的垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，引導(dǎo)市民正確分類投放垃圾。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換，確保垃圾收集容器完好、整潔。3.規(guī)范垃圾運(yùn)輸車輛的作業(yè)行為，做到密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。4.加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理，提高垃圾處理能力和水平，確保垃圾得到無害化處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)清掃保潔、垃圾處理等工作進(jìn)行檢查和考核。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和問責(zé)。四、市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌設(shè)置1.制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.嚴(yán)格戶外廣告和招牌設(shè)置審批程序，對(duì)不符合規(guī)劃要求、存在安全隱患等的設(shè)置申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常監(jiān)管，對(duì)違規(guī)設(shè)置、破損陳舊等影響市容市貌的廣告和招牌及時(shí)進(jìn)行清理和整治。（二）建筑物外立面管理1.加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的保護(hù)和管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。2.禁止在建筑物外立面上隨意張貼、涂寫、刻畫，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。3.鼓勵(lì)建筑物產(chǎn)權(quán)單位或使用單位對(duì)建筑物外立面進(jìn)行定期清洗、粉飾和修繕，提升城市形象。（三）占道經(jīng)營與亂擺攤點(diǎn)治理1.劃定禁止占道經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)的區(qū)域，加強(qiáng)巡查和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。2.對(duì)確需設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行設(shè)置，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.聯(lián)合相關(guān)部門，開展集中整治行動(dòng)，依法取締非法占道經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)。（四）城市綠化管理1.加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。2.嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有綠化成果，禁止擅自砍伐、移植樹木，占用綠地等行為。3.加強(qiáng)對(duì)公園、廣場、街道綠化等的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，確保綠化植物生長良好。五、交通秩序管理（一）道路交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市道路交通設(shè)施，包括道路、橋梁、信號(hào)燈、標(biāo)線等，提高道路通行能力。2.加強(qiáng)對(duì)道路交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。3.根據(jù)交通流量變化，適時(shí)調(diào)整交通信號(hào)配時(shí)，優(yōu)化交通組織。（二）交通違法行為整治1.加大對(duì)各類交通違法行為的查處力度，重點(diǎn)整治闖紅燈、超速行駛、違法停車、酒駕醉駕等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的宣傳教育，提高市民的交通安全意識(shí)和文明出行意識(shí)。3.建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展常態(tài)化交通秩序整治行動(dòng)，維護(hù)良好的交通秩序。（三）公共交通管理1.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公交、地鐵等公共交通的投入，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面。2.加強(qiáng)對(duì)公共交通運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營行為，確保安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。3.鼓勵(lì)市民綠色出行，倡導(dǎo)乘坐公共交通、騎自行車或步行等低碳出行方式。六、公共安全管理（一）社會(huì)治安防控1.建立健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)警力部署，提高街面見警率。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安案件和突發(fā)事件。3.推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)與社區(qū)、企事業(yè)單位等的協(xié)作配合，形成群防群治的工作格局。（二）消防安全管理1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類場所的消防安全檢查和隱患排查整治。2.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。3.開展消防安全宣傳教育，提高市民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）安全生產(chǎn)管理1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。2.定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。（四）應(yīng)急管理1.制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、市場秩序管理（一）市場準(zhǔn)入與監(jiān)管1.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)各類市場主體的登記注冊(cè)管理，確保市場主體合法合規(guī)經(jīng)營。2.加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管，規(guī)范市場交易行為，打擊假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.建立健全市場信用監(jiān)管體系，對(duì)市場主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示，實(shí)施信用分類監(jiān)管。（二）食品安全管理1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全責(zé)任制，加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。2.開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障市民飲食安全。3.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高市民的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）價(jià)格管理1.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。2.嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.建立價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。八、社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.完善社區(qū)居民自治組織，健全居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等民主決策制度，保障居民的民主權(quán)利。3.培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)和管理。（二）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)1.組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)社區(qū)治安防范，配合公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社區(qū)秩序穩(wěn)定。3.協(xié)調(diào)解決社區(qū)居民的矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧。（三）社區(qū)服務(wù)與設(shè)施建設(shè)1.完善社區(qū)服務(wù)體系，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，滿足居民的生活需求。2.加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)居住條件，提高居民生活質(zhì)量。3.組織開展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。九、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，減少廢氣排放。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管，推廣使用清潔能源車輛，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。3.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，對(duì)建筑工地、道路施工、物料堆場等采取揚(yáng)塵防治措施。4.加強(qiáng)秸稈禁燒管控，做好秸稈綜合利用工作。（二）水污染防治1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用，保障飲用水水源安全。2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水的治理，提高污水處理能力和水平。3.加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊等水體的保護(hù)和治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)土壤污染源頭控制，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)土壤的污染。2.開展土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測，建立土壤污染防治檔案。3.推進(jìn)土壤污染治