鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木保護(hù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木資源的保護(hù)與管理，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有林木資源的保護(hù)與管理活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的林木。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，確保林木資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護(hù)生態(tài)平衡。2.依法保護(hù)原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，加強(qiáng)林木資源的保護(hù)與管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村（居）民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人共同參與的屬地管理體制。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與林木資源保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)的良好氛圍。二、林木資源管理（一）林木權(quán)屬登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)林木權(quán)屬登記工作，對(duì)國(guó)有林、集體林和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的林木進(jìn)行全面清查，核實(shí)權(quán)屬情況。2.林木所有者應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提交林木權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證、承包合同、造林協(xié)議等，經(jīng)審核無(wú)誤后，予以登記造冊(cè)，并頒發(fā)林木權(quán)屬證書。3.林木權(quán)屬證書是林木所有者享有林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定憑證，任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓和買賣。（二）林木采伐管理1.嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)上級(jí)下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，編制年度林木采伐計(jì)劃，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.申請(qǐng)林木采伐的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提交采伐申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明采伐地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、用途等情況，并提交相關(guān)證明材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合采伐條件的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站核發(fā)林木采伐許可證。4.采伐林木的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、期限進(jìn)行采伐，不得超范圍、超強(qiáng)度采伐。5.采伐作業(yè)結(jié)束后，采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站報(bào)告采伐情況，接受檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)行更新造林。（三）林木流轉(zhuǎn)管理1.鼓勵(lì)林木所有者依法進(jìn)行林木流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林木資源的合理配置和高效利用。2.林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公正、合法的原則，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站備案。3.流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、付款方式、林木管護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和森林資源破壞。三、森林病蟲害防治（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。2.設(shè)立森林病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備專職或兼職監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林病蟲害發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)。3.加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害發(fā)生趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史資料，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)。（二）防治措施1.堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等多種手段，有效控制森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)和方法，鼓勵(lì)開展森林病蟲害防治科研和技術(shù)創(chuàng)新，提高防治效果和效率。3.加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治物資的管理，確保防治物資的質(zhì)量和供應(yīng)，滿足防治工作需要。4.組織開展森林病蟲害防治應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)森林病蟲害事件的能力。（三）檢疫管理1.嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度，加強(qiáng)對(duì)林木種苗、木材及其制品的檢疫檢查，防止森林病蟲害的傳播擴(kuò)散。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林植物檢疫工作，對(duì)調(diào)入調(diào)出的林木種苗、木材及其制品進(jìn)行檢疫檢查，依法查處違法調(diào)運(yùn)行為。3.林木種苗、木材及其制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申報(bào)檢疫，配合檢疫檢查工作。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的，不得調(diào)運(yùn)。四、森林防火（一）宣傳教育1.廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾的森林防火意識(shí)和法制觀念。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等形式，宣傳森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí)。3.在森林防火期內(nèi)，組織開展森林防火宣傳周或宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在森林防火期內(nèi)，禁止一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.加強(qiáng)對(duì)野外火源的巡查管控，組織護(hù)林員、巡邏隊(duì)等力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。3.對(duì)違規(guī)野外用火行為，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）應(yīng)急處置1.制定完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.組建森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在森林防火期內(nèi)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，確保信息暢通。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救，做到“打早、打小、打了”。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)林木保護(hù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具體承擔(dān)林木保護(hù)管理的日常監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)林木資源保護(hù)情況進(jìn)行巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林木權(quán)屬登記、采伐管理、流轉(zhuǎn)管理等制度的執(zhí)行情況。2.森林病蟲害防治措施的落實(shí)情況，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治措施、檢疫管理等。3.森林防火宣傳教育、火源管理、應(yīng)急處置等工作的開展情況。4.林木資源保護(hù)法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.實(shí)地檢查與查閱資料相結(jié)合，檢查相關(guān)單位和個(gè)人的工作記錄、檔案資料等。3.明查與暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.整改責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改期限，認(rèn)真組織整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、法律責(zé)任（一）違反林木保護(hù)管理制度的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐林木的。2.超范圍、超強(qiáng)度采伐林木的。3.未按規(guī)定辦理林木權(quán)屬登記的。4.擅自涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓和買賣林木權(quán)屬證書的。5.未按規(guī)定進(jìn)行林木流轉(zhuǎn)備案的。6.拒絕或阻礙森林病蟲害防治、森林防火等監(jiān)督檢查工作的。7.違規(guī)野外用火的。8.其他違反林木保護(hù)管理制度的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反林木保護(hù)管理制度的單位