鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安管理，維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本治安聯(lián)防管理制度。通過建立健全治安聯(lián)防工作機制，整合各方資源，形成群防群治的良好局面，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有參與治安聯(lián)防工作的單位、組織及個人。包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、村（居）委會、企事業(yè)單位、治安聯(lián)防隊員以及廣大居民群眾。（三）基本原則1.預防為主：強化治安防范意識，采取多種措施預防各類違法犯罪行為的發(fā)生，做到防患于未然。2.綜合治理：充分調(diào)動社會各方面力量，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，對社會治安問題進行全面治理。3.專群結(jié)合：專業(yè)治安力量與群眾治安力量相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力。4.依法管理：嚴格依照國家法律法規(guī)開展治安聯(lián)防工作，確保各項工作合法合規(guī)。二、組織架構(gòu)與職責（一）治安聯(lián)防工作領導小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，各相關部門負責人、村（居）委會書記為成員的治安聯(lián)防工作領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作，研究制定工作方針、政策和措施，解決工作中的重大問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門職責1.派出所：作為治安管理的專業(yè)職能部門，負責維護社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動；指導、監(jiān)督和檢查治安聯(lián)防工作；開展治安防范宣傳教育；組織、協(xié)調(diào)和參與治安聯(lián)防行動。2.綜治辦：負責社會治安綜合治理的組織、協(xié)調(diào)、指導工作；制定治安聯(lián)防工作計劃和方案；督促檢查各部門、各單位落實治安聯(lián)防責任；協(xié)調(diào)解決治安聯(lián)防工作中的矛盾和問題。3.司法所：開展法制宣傳教育，增強群眾法律意識；調(diào)解各類民間糾紛，防止矛盾激化引發(fā)治安問題；為治安聯(lián)防工作提供法律支持和咨詢服務。4.民政部門：負責指導村（居）委會建設，加強基層自治組織建設；做好困難群體的救助和幫扶工作，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助開展治安聯(lián)防相關的社區(qū)服務工作。5.財政部門：負責保障治安聯(lián)防工作所需經(jīng)費，合理安排資金，確保?？顚Ｓ?，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。6.其他部門：按照各自職責，積極配合做好治安聯(lián)防相關工作，共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安穩(wěn)定。（三）村（居）委會職責1.組織發(fā)動轄區(qū)居民群眾參與治安聯(lián)防工作，成立治安聯(lián)防小組，推選組長，明確成員職責。2.開展治安防范宣傳教育活動，提高居民群眾的安全防范意識和自我保護能力。3.協(xié)助公安機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好治安巡邏、信息收集、矛盾排查化解等工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類治安問題。4.配合有關部門做好重點人員的管控和幫教工作，維護社區(qū)治安秩序。（四）企事業(yè)單位職責1.建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，保障單位內(nèi)部安全。2.加強對單位職工的安全教育，提高職工的安全意識和防范能力。3.積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作，配合相關部門開展治安巡邏、專項整治等活動。4.及時向公安機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告單位周邊及內(nèi)部發(fā)生的治安問題，協(xié)助做好調(diào)查處理工作。（五）治安聯(lián)防隊員職責1.遵守國家法律法規(guī)和治安聯(lián)防工作紀律，服從命令，聽從指揮。2.積極參加治安巡邏防控工作，按照規(guī)定的時間、路線和任務進行巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪行為。3.協(xié)助公安機關開展調(diào)查取證工作，為偵破案件提供線索和幫助。4.向群眾宣傳治安防范知識，提高群眾的安全防范意識。5.認真履行工作職責，不得擅自離崗、脫崗，不得參與違法違紀活動。三、治安巡邏防控（一）巡邏隊伍組建1.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門工作人員、村（居）委會干部、治安志愿者等力量，組建治安巡邏隊伍。2.根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、治安狀況等因素，合理劃分巡邏區(qū)域，明確各巡邏小組的職責和任務。3.治安巡邏隊伍實行分組輪流巡邏制度，確保巡邏工作不間斷。（二）巡邏方式與時間1.巡邏方式包括步巡、車巡相結(jié)合，白天與夜間巡邏相結(jié)合。重點部位和案件多發(fā)區(qū)域要加強巡邏密度。2.巡邏時間根據(jù)轄區(qū)實際情況確定，原則上白天不少于[X]小時，夜間不少于[X]小時。在重大節(jié)日、活動期間，要增加巡邏力量，延長巡邏時間。（三）巡邏任務1.維護巡邏區(qū)域內(nèi)的社會治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)和制止打架斗毆、盜竊、搶劫等違法犯罪行為。2.檢查巡邏區(qū)域內(nèi)的治安防范設施，如路燈、監(jiān)控設備等，發(fā)現(xiàn)損壞及時報告并協(xié)助維修。3.盤查可疑人員、車輛和物品，核實其身份和情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑的，及時移交公安機關處理。4.收集社情民意，了解群眾對治安工作的意見和建議，及時反饋給相關部門。5.遇有突發(fā)事件或緊急情況，及時報告并采取相應措施進行處置。（四）巡邏記錄與報告1.巡邏隊員要認真填寫巡邏記錄，詳細記錄巡邏時間、地點、人員、事件等情況。2.發(fā)現(xiàn)重大治安問題或突發(fā)事件，要立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安機關，并在現(xiàn)場做好保護和協(xié)助工作。3.巡邏結(jié)束后，巡邏小組要及時將巡邏記錄整理歸檔，以備查閱。四、信息收集與報送（一）信息收集渠道1.建立治安信息員隊伍，在各村（居）委會、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點等部位確定信息員，負責收集各類治安信息。2.巡邏隊員在巡邏過程中注意發(fā)現(xiàn)和收集治安信息。3.鼓勵群眾通過電話、短信、微信等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安機關舉報違法犯罪線索和治安隱患。（二）信息收集內(nèi)容1.各類違法犯罪活動的線索，包括案件發(fā)生的時間、地點、作案人員特征、作案手段等。2.社會治安隱患，如治安防范設施損壞、矛盾糾紛激化、重點人員異常情況等。3.社情民意，群眾對社會治安的意見、建議和要求。（三）信息報送要求1.信息員發(fā)現(xiàn)治安信息后，要及時報告村（居）委會或所在單位，村（居）委會或單位要在[X]小時內(nèi)將信息報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦。2.巡邏隊員在巡邏中發(fā)現(xiàn)的重要信息，要立即通過對講機或電話報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，并在巡邏記錄中詳細記錄。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦接到信息后，要及時進行分析研判，對重大信息要立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導，并通報派出所等相關部門。五、矛盾糾紛排查化解（一）排查機制1.建立定期排查制度，村（居）委會每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展一次矛盾糾紛排查工作。2.在重大節(jié)日、活動前，要開展專項矛盾糾紛排查，確保社會穩(wěn)定。3.排查工作要做到全面、深入、細致，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各個領域、各個層面。（二）化解措施1.對排查出的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確責任主體，落實化解措施。2.對于一般性矛盾糾紛，由村（居）委會或相關部門進行調(diào)解處理，力爭將矛盾化解在基層。3.對于復雜疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織相關部門進行聯(lián)合調(diào)解，必要時邀請律師、心理咨詢師等專業(yè)人員參與調(diào)解。4.建立矛盾糾紛跟蹤回訪制度，對已化解的矛盾糾紛進行跟蹤回訪，防止矛盾反彈。六、重點人員管控（一）重點人員范圍1.有違法犯罪前科的人員。2.吸毒人員。3.邪教人員。4.刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員。5.揚言報復社會、可能引發(fā)極端行為的人員。（二）管控措施1.建立重點人員檔案，詳細記錄其基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、管控責任人等信息。2.落實管控責任人，村（居）委會干部、派出所民警等要對重點人員進行一對一管控。3.定期對重點人員進行走訪、談話，了解其思想動態(tài)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施。4.對吸毒人員要按照有關規(guī)定進行戒毒治療和社區(qū)康復管理；對邪教人員要加強教育轉(zhuǎn)化，防止其從事違法犯罪活動；對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員要做好安置幫教工作，幫助其重新融入社會。七、培訓與考核（一）培訓1.定期組織治安聯(lián)防隊員進行業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、治安防范知識、巡邏技能、矛盾糾紛調(diào)解等。2.根據(jù)實際工作需要，邀請公安機關業(yè)務骨干、法律專家等進行授課，提高培訓質(zhì)量。3.鼓勵治安聯(lián)防隊員參加各類培訓學習活動，不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務能力。（二）考核1.建立治安聯(lián)防工作考核制度，對各部門、村（居）委會、企事業(yè)單位及治安聯(lián)防隊員的工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括治安巡邏防控、信息收集報送、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控等工作的完成情況。3.考核方式采取日常檢查與定期考核相結(jié)合，通過查閱資料、實地查看、群眾測評等方式進行。4.對考核優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、未完成任務的進行通報批評，并責令限期整改。八、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源治安聯(lián)防工作經(jīng)費主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排，同時積極爭取上級部門的專項補助資金。鼓勵社會力量通過捐贈、贊助等方式支持治安聯(lián)防工作。（二）經(jīng)費使用范圍1.治安聯(lián)防隊員的工資、補貼及裝備購置費用。2.治安巡邏防控所需的車輛、通訊設備、照明器材等物資購置費用。3.信息收集、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控等工作所需的費用。4.治安聯(lián)防工作培訓、宣傳