鄉(xiāng)政府建合同管理制度總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行等行為，維護(hù)鄉(xiāng)政府合法權(quán)益，提高依法行政水平，根據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位及其所屬機(jī)構(gòu)在行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等過程中簽訂的各類合同。3.基本原則合法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行必須遵守國家法律法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。平等自愿原則：合同雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，簽訂合同。公平公正原則：合同條款應(yīng)體現(xiàn)公平公正，明確雙方權(quán)利義務(wù)，不得顯失公平。誠實(shí)守信原則：合同雙方應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。合同管理職責(zé)分工1.鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)合同管理制度的制定、修訂和解釋。對(duì)合同簽訂、履行情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。參與重大合同的談判、起草、審查等工作。負(fù)責(zé)合同檔案的統(tǒng)一管理。2.合同承辦部門負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性論證等工作。組織合同的談判、起草、報(bào)審等工作。負(fù)責(zé)合同的具體履行，及時(shí)處理合同履行過程中的問題。定期向鄉(xiāng)政府辦公室報(bào)告合同履行情況。3.法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同的合法性進(jìn)行審查，提出法律意見和建議。參與合同糾紛的處理，提供法律支持。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同資金的預(yù)算編制、支付審核等工作。對(duì)合同履行過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。合同簽訂管理1.合同立項(xiàng)合同承辦部門根據(jù)工作需要，提出合同立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《合同立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、標(biāo)的、金額、履行期限、承辦部門及責(zé)任人等信息。合同立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同項(xiàng)目需經(jīng)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.合同起草合同立項(xiàng)批準(zhǔn)后，合同承辦部門負(fù)責(zé)組織起草合同文本。合同文本應(yīng)符合法律法規(guī)及政策要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，具備可操作性。合同一般應(yīng)包括以下主要條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法等。涉及國家秘密、商業(yè)秘密的合同，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取保密措施。3.合同審查合同承辦部門將起草好的合同文本送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到合同文本后的[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。合同承辦部門根據(jù)法制機(jī)構(gòu)的審查意見，對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。修改后的合同文本再次送法制機(jī)構(gòu)復(fù)核，確認(rèn)無誤后，報(bào)鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)組織相關(guān)專家、法律顧問等進(jìn)行論證，確保合同合法合規(guī)。4.合同簽訂經(jīng)審批通過的合同，由合同承辦部門負(fù)責(zé)人與對(duì)方當(dāng)事人簽訂。簽訂合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，加蓋鄉(xiāng)政府公章或合同專用章。合同簽訂人應(yīng)具備相應(yīng)的授權(quán)資格，簽訂時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)合同條款，確保合同內(nèi)容與審批意見一致。合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送鄉(xiāng)政府辦公室、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案。合同履行管理1.履行計(jì)劃合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)制定詳細(xì)的合同履行計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。合同履行計(jì)劃應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府辦公室備案，作為監(jiān)督檢查合同履行情況的依據(jù)。2.履行跟蹤合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的具體履行，應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握合同履行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。合同履行過程中出現(xiàn)重大問題或變更事項(xiàng)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施妥善解決。3.資料歸檔合同履行過程中產(chǎn)生的各類文件、資料，如往來信函、會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)收集、整理，并按照檔案管理規(guī)定歸檔保存。合同履行完畢后，合同承辦部門應(yīng)將合同履行過程中的全部資料移交鄉(xiāng)政府辦公室統(tǒng)一歸檔。合同變更、解除管理1.變更、解除條件符合下列條件之一的，合同可以變更或解除：經(jīng)合同雙方協(xié)商一致；因不可抗力致使合同無法履行；一方嚴(yán)重違約，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.變更、解除程序合同變更或解除，應(yīng)由合同承辦部門提出申請(qǐng)，填寫《合同變更（解除）申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更或解除的原因、內(nèi)容及對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的影響等。合同承辦部門將《合同變更（解除）申請(qǐng)表》送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。合同承辦部門根據(jù)法制機(jī)構(gòu)的審查意見，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商一致，簽訂合同變更或解除協(xié)議。合同變更或解除協(xié)議應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。合同變更或解除協(xié)議簽訂后，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通知鄉(xiāng)政府辦公室、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門，并按照規(guī)定辦理合同備案、資料歸檔等手續(xù)。合同糾紛處理1.糾紛預(yù)防合同承辦部門在合同簽訂、履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)與對(duì)方當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，避免糾紛的發(fā)生。定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以防范。2.糾紛處理合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，分析糾紛原因，提出處理意見，并報(bào)鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府根據(jù)糾紛情況，可組織法制機(jī)構(gòu)、合同承辦部門及相關(guān)專家等進(jìn)行研究，制定糾紛解決方案。糾紛處理應(yīng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則，盡量通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。在糾紛處理過程中，合同承辦部門應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助和支持。合同檔案管理1.檔案收集合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將合同文本及相關(guān)附件、審批文件等資料移交鄉(xiāng)政府辦公室。合同履行過程中產(chǎn)生的各類文件、資料，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)收集、整理，并定期移交鄉(xiāng)政府辦公室。2.檔案整理鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的合同檔案進(jìn)行整理，按照合同類別、簽訂時(shí)間等順序進(jìn)行編號(hào)、裝訂，確保檔案資料的完整、規(guī)范。合同檔案應(yīng)包括合同文本、審批文件、履行記錄、變更或解除協(xié)議、糾紛處理材料等。3.檔案保管鄉(xiāng)政府辦公室應(yīng)設(shè)立專門的合同檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)施，確保合同檔案的安全。合同檔案保管期限按照國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的，可按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。4.檔案查閱因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱合同檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人不得擅自涂改、抽取、復(fù)制合同檔案資料。確因工作需要復(fù)制的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)人同意，并注明復(fù)制用途。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)合同管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理及檔案管理等情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。2.責(zé)任追究