監(jiān)管領(lǐng)域信用管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)域信用管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障監(jiān)管工作的有效開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及其他相關(guān)市場(chǎng)主體（以下統(tǒng)稱(chēng)“市場(chǎng)主體”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)市場(chǎng)主體信用信息的變化，及時(shí)調(diào)整其信用等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。4.激勵(lì)懲戒原則：對(duì)守信市場(chǎng)主體給予激勵(lì)，對(duì)失信市場(chǎng)主體進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二、信用信息采集（一）信息來(lái)源1.監(jiān)管部門(mén)記錄：監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管過(guò)程中形成的檢查記錄、行政處罰決定書(shū)、行政許可決定書(shū)等各類(lèi)文件。2.市場(chǎng)主體自行申報(bào)：市場(chǎng)主體按照規(guī)定主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)申報(bào)的與自身信用相關(guān)的信息，如年度報(bào)告、信用承諾書(shū)等。3.第三方機(jī)構(gòu)提供：依法委托具備資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供的市場(chǎng)主體信用信息。4.社會(huì)公眾舉報(bào)：接受社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)、失信行為的舉報(bào)，并核實(shí)相關(guān)信息。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.經(jīng)營(yíng)信息：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況等。3.信用記錄：行政許可、行政處罰、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信用承諾履行情況等。4.其他信息：與市場(chǎng)主體信用相關(guān)的其他信息，如司法判決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等。（三）采集程序1.信息收集：監(jiān)管部門(mén)各業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)主體的信用信息，并定期整理匯總。第三方機(jī)構(gòu)提供的信息，應(yīng)要求其按照規(guī)定格式和內(nèi)容報(bào)送。社會(huì)公眾舉報(bào)的信息，應(yīng)做好記錄，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.信息錄入：將收集到的信用信息錄入監(jiān)管領(lǐng)域信用管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。信息錄入人員應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)錄入規(guī)范，對(duì)錄入信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.信息審核：對(duì)錄入系統(tǒng)的信用信息進(jìn)行審核，確保信息來(lái)源合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。審核人員發(fā)現(xiàn)信息存在疑問(wèn)的，應(yīng)及時(shí)與信息提供部門(mén)或市場(chǎng)主體進(jìn)行核實(shí)。三、信用等級(jí)評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.遵紀(jì)守法情況：是否遵守國(guó)家法律法規(guī)，有無(wú)違法違規(guī)行為及行政處罰記錄。2.經(jīng)營(yíng)狀況：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。3.信用記錄：行政許可、行政處罰、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信用承諾履行情況等。4.社會(huì)責(zé)任履行情況：如環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的表現(xiàn)。（二）評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度賦予相應(yīng)權(quán)重，通過(guò)計(jì)算得出市場(chǎng)主體的信用得分。信用得分區(qū)間劃分為不同的信用等級(jí)，具體如下：1.AAA級(jí)：信用得分在90分及以上，信用狀況優(yōu)秀，具有很強(qiáng)的信用意識(shí)和履約能力。2.AA級(jí)：信用得分在8089分之間，信用狀況良好，具有較強(qiáng)的信用意識(shí)和履約能力。3.A級(jí)：信用得分在7079分之間，信用狀況較好，基本能夠遵守信用規(guī)則。4.B級(jí)：信用得分在6069分之間，信用狀況一般，存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。5.C級(jí)：信用得分在5059分之間，信用狀況較差，信用風(fēng)險(xiǎn)較高。6.D級(jí)：信用得分在50分以下，信用狀況差，存在嚴(yán)重的信用問(wèn)題。（三）評(píng)價(jià)周期信用等級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，評(píng)價(jià)時(shí)間為每年的[具體時(shí)間段]。評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面形式通知市場(chǎng)主體，并在監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。（四）異議處理市場(chǎng)主體對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果書(shū)面告知市場(chǎng)主體。四、信用激勵(lì)措施（一）簡(jiǎn)化監(jiān)管流程對(duì)AAA級(jí)信用等級(jí)的市場(chǎng)主體，在日常監(jiān)管中適當(dāng)減少檢查頻次，除專(zhuān)項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)核查等特殊情況外，每年檢查次數(shù)不超過(guò)[X]次。（二）優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)AAA級(jí)和AA級(jí)信用等級(jí)的市場(chǎng)主體給予優(yōu)先辦理，開(kāi)辟綠色通道，縮短辦理時(shí)限。（三）政策扶持對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體，在產(chǎn)業(yè)政策扶持、財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信市場(chǎng)主體提供優(yōu)惠貸款利率、增加授信額度等金融支持。（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)連續(xù)多年保持較高信用等級(jí)的市場(chǎng)主體，在年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中予以?xún)?yōu)先推薦，并給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。五、信用懲戒措施（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度對(duì)B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)信用等級(jí)的市場(chǎng)主體，增加日常檢查頻次，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。（二）限制市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)D級(jí)信用等級(jí)的市場(chǎng)主體，在一定期限內(nèi)限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等活動(dòng)。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的市場(chǎng)主體，依法禁止其進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。（三）公示曝光通過(guò)監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站、信用信息共享平臺(tái)、新聞媒體等渠道，對(duì)失信市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為及信用等級(jí)進(jìn)行公示曝光，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（四）聯(lián)合懲戒加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。將失信市場(chǎng)主體名單推送至相關(guān)部門(mén)，在融資信貸、稅收征管、出入境管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面予以限制。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件市場(chǎng)主體在受到信用懲戒后，主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，并在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生新的失信行為的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。（二）修復(fù)程序1.提交申請(qǐng)：市場(chǎng)主體向監(jiān)管部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，填寫(xiě)《信用修復(fù)申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料，如整改報(bào)告、行政處罰決定書(shū)履行情況證明等。2.審核評(píng)估：監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體提交的申請(qǐng)及證明材料進(jìn)行審核評(píng)估。對(duì)符合信用修復(fù)條件的，予以受理；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知市場(chǎng)主體不予受理的理由。3.公示：對(duì)擬同意信用修復(fù)的市場(chǎng)主體，在監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以信用修復(fù)。（三）修復(fù)效果信用修復(fù)后，市場(chǎng)主體的信用等級(jí)及相關(guān)懲戒措施按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。信用修復(fù)記錄將作為市場(chǎng)主體信用檔案的重要組成部分，供相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢(xún)。七、信用信息管理與保密（一）信息管理1.建立健全信用信息管理制度，明確信用信息的收集、錄入、存儲(chǔ)、使用、共享、公開(kāi)等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和流程。2.定期對(duì)信用信息進(jìn)行備份，確保信息的安全性和完整性。加強(qiáng)信用信息管理系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。3.對(duì)信用信息進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)信息的敏感程度和使用范圍，設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限，防止信息泄露。（二）保密措施1.加強(qiáng)對(duì)信用信息管理人員的保密教育，簽訂保密承諾書(shū)，明確保密責(zé)任。2.嚴(yán)格限制信用信息的知悉范圍，除法律法規(guī)規(guī)定和工作需要外，不得向無(wú)關(guān)人員泄露市場(chǎng)主體的信用信息。3.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行嚴(yán)格保密。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立信用管理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。2.加強(qiáng)對(duì)信用信息管理人員的監(jiān)督管理，對(duì)違反信用信息管理規(guī)定和保密制度的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾對(duì)信用管理工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴。2.定期向社會(huì)公開(kāi)信用管理工作情況，包括信用信息采集情況、信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果、信用激勵(lì)懲戒措施實(shí)施情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)1.將信用管理工作納入監(jiān)管部門(mén)年度績(jī)效考核體系，制定明確的考