監(jiān)獄落實(shí)安全管理制度一、總則（一）目的為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，保障罪犯的改造秩序，維護(hù)社會(huì)和諧，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有工作人員及服刑人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全工作放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保監(jiān)獄無重大安全事故發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，不斷提高安全管理的科學(xué)性、有效性。4.全員參與原則監(jiān)獄全體工作人員和服刑人員共同參與，形成人人重視安全、人人抓安全的良好局面。二、安全管理職責(zé)（一）監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)監(jiān)獄安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.定期召開安全工作會(huì)議，研究解決安全管理工作中的重大問題。3.加強(qiáng)與上級主管部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，共同做好監(jiān)獄安全管理工作。（二）職能部門職責(zé)1.獄政管理部門負(fù)責(zé)制定獄政管理制度，規(guī)范服刑人員的日常管理。組織開展獄情分析，及時(shí)掌握服刑人員的思想動(dòng)態(tài)和安全隱患。加強(qiáng)對監(jiān)區(qū)大門、圍墻等重點(diǎn)部位的管理，確保人員、車輛進(jìn)出安全。2.刑罰執(zhí)行部門嚴(yán)格依法執(zhí)行刑罰，確保刑罰執(zhí)行公正、公平、公開。加強(qiáng)對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯的管理，防止脫管、漏管。配合獄政管理部門做好服刑人員的獎(jiǎng)懲工作，維護(hù)監(jiān)獄改造秩序。3.教育改造部門制定教育改造計(jì)劃，組織開展各類教育活動(dòng)，提高服刑人員的改造質(zhì)量。關(guān)注服刑人員的心理健康狀況，開展心理咨詢和輔導(dǎo)工作，預(yù)防和減少服刑人員的心理問題。通過教育改造，增強(qiáng)服刑人員的法律意識(shí)和道德觀念，消除安全隱患。4.生活衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)服刑人員的生活衛(wèi)生管理，保障服刑人員的飲食、住宿、醫(yī)療等基本生活需求。加強(qiáng)對監(jiān)獄食堂、宿舍、醫(yī)院等場所的衛(wèi)生管理，預(yù)防疾病傳播。做好服刑人員的勞動(dòng)保護(hù)工作，確保勞動(dòng)安全。5.勞動(dòng)改造部門合理安排服刑人員的勞動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)勞動(dòng)現(xiàn)場管理，確保勞動(dòng)安全。對服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)謀生能力。監(jiān)督服刑人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，防止發(fā)生勞動(dòng)事故。（三）監(jiān)區(qū)職責(zé)1.具體落實(shí)監(jiān)獄安全管理制度，負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)服刑人員的日常安全管理。2.組織監(jiān)區(qū)民警開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。3.加強(qiáng)對服刑人員的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)服刑人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.配合監(jiān)獄職能部門做好各類安全工作，及時(shí)反饋安全信息。（四）民警職責(zé)1.嚴(yán)格遵守監(jiān)獄安全管理規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。2.加強(qiáng)對服刑人員的直接管理，及時(shí)了解掌握服刑人員的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.積極參與安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，不斷提高安全防范意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.協(xié)助監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，對安全管理工作提出合理化建議。（五）服刑人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守監(jiān)獄各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，接受教育改造。2.積極參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合監(jiān)獄做好安全管理工作。4.愛護(hù)監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備，不破壞、不損毀安全防護(hù)裝置。三、安全設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.監(jiān)獄圍墻應(yīng)堅(jiān)固、高大，具有防攀爬、防沖擊等功能，高度符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)區(qū)大門應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，實(shí)行嚴(yán)格的人員、車輛出入登記制度。3.獄內(nèi)道路應(yīng)保持暢通，消防通道應(yīng)符合消防安全要求，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。4.監(jiān)舍應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，設(shè)施設(shè)備應(yīng)安全可靠，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。5.監(jiān)獄應(yīng)設(shè)置完善的消防設(shè)施，包括消防栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。6.安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)獄重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控資料應(yīng)保存一定期限。（二）設(shè)施維護(hù)與管理1.建立安全設(shè)施定期檢查制度，由專人負(fù)責(zé)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查、月度檢查和年度全面檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行維修、更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對安全設(shè)施的使用管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意操作、破壞設(shè)施設(shè)備。4.做好安全設(shè)施的檔案管理工作，記錄設(shè)施設(shè)備的型號、購置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。四、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查監(jiān)區(qū)民警每天對本監(jiān)區(qū)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查服刑人員的行為規(guī)范、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、勞動(dòng)現(xiàn)場安全等情況。監(jiān)獄職能部門工作人員定期對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)安全管理工作需要，針對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)安全檢查。如消防安全專項(xiàng)檢查、食品安全專項(xiàng)檢查、節(jié)假日安全專項(xiàng)檢查等。3.定期檢查監(jiān)獄每月組織一次全面的安全檢查，由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各職能部門參與，對監(jiān)獄整體安全狀況進(jìn)行檢查評估。每季度進(jìn)行一次安全工作大檢查，總結(jié)分析安全管理工作中存在的問題，制定改進(jìn)措施。（二）檢查內(nèi)容1.人員管理服刑人員的行為規(guī)范執(zhí)行情況。民警對服刑人員的直接管理情況。2.設(shè)施設(shè)備圍墻、大門、監(jiān)舍、勞動(dòng)場所等設(shè)施的完好情況。消防、監(jiān)控、報(bào)警等安全設(shè)備的運(yùn)行情況。3.勞動(dòng)安全勞動(dòng)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況。勞動(dòng)現(xiàn)場的安全防護(hù)措施落實(shí)情況。4.生活衛(wèi)生服刑人員的飲食衛(wèi)生、住宿條件。醫(yī)院的醫(yī)療安全管理情況。5.安全制度執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況。安全責(zé)任的履行情況。（三）隱患排查治理1.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的部位、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息。2.分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的治理措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和整改期限。3.按照“五落實(shí)”（措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求，及時(shí)對安全隱患進(jìn)行整改，確保隱患得到徹底消除。4.對重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收銷號。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確?？茖W(xué)、合理、實(shí)用。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)撲救、人員疏散、突發(fā)事件處置等方面。2.演練頻率每年不少于[X]次，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高民警和服刑人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置。2.在應(yīng)急處置過程中，要確保信息暢通，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件情況。3.采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定。4.對事件進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.監(jiān)獄全體民警。2.服刑人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.民警培訓(xùn)內(nèi)容國家法律法規(guī)及監(jiān)獄安全管理政策。安全管理知識(shí)和技能，如安全檢查方法、應(yīng)急處置技巧等。服刑人員管理教育業(yè)務(wù)知識(shí)，提高對服刑人員的管控能力。2.服刑人員培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)教育，增強(qiáng)服刑人員的法律意識(shí)。安全常識(shí)教育，如消防安全、交通安全、用電安全等。行為規(guī)范教育，培養(yǎng)服刑人員良好的行為習(xí)慣。（三）培訓(xùn)方式1.民警培訓(xùn)定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。開展崗位練兵活動(dòng)，通過實(shí)際操作、案例分析等方式提高民警的業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)民警參加自學(xué)和在線學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。2.服刑人員培訓(xùn)采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場演示、視頻播放等多種形式進(jìn)行安全知識(shí)教育。結(jié)合服刑人員的生產(chǎn)勞動(dòng)和生活實(shí)際，開展針對性的安全培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)考核1.對民警的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與民警的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤。2.對服刑人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為服刑人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。七、安全獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等，具體根據(jù)實(shí)際情況確定。（二