監(jiān)獄基本經(jīng)費管理制度總則目的本制度旨在規(guī)范監(jiān)獄基本經(jīng)費的使用與管理，確保經(jīng)費合理、合規(guī)、高效地用于監(jiān)獄各項工作，保障監(jiān)獄的安全穩(wěn)定運行，提高執(zhí)法水平和改造質(zhì)量，維護社會公平正義。適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有與基本經(jīng)費相關(guān)的收支活動，包括財政撥款、專項經(jīng)費以及其他合法來源的資金?；驹瓌t1.合法性原則：經(jīng)費的收支必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.預(yù)算管理原則：實行全面預(yù)算管理，各項經(jīng)費支出應(yīng)納入預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。3.?？顚Ｓ迷瓌t：專項經(jīng)費必須專款專用，不得挪作他用。4.效益原則：合理配置資源，提高經(jīng)費使用效益，降低行政成本。5.公開透明原則：經(jīng)費使用情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。經(jīng)費預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)國家政策、法律法規(guī)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度實際需求，編制基本經(jīng)費預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等各項支出，并明確具體的項目和金額。3.編制流程：需求申報：各部門根據(jù)工作任務(wù)和實際需求，提出經(jīng)費預(yù)算申請，詳細(xì)說明預(yù)算項目、金額及理由。審核匯總：財務(wù)部門對各部門申報的預(yù)算進行審核，匯總形成監(jiān)獄年度基本經(jīng)費預(yù)算草案。審議批準(zhǔn)：預(yù)算草案經(jīng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費，確保各項工作順利開展。2.控制支出：財務(wù)部門應(yīng)加強對經(jīng)費支出的日常監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，對超預(yù)算支出要嚴(yán)格控制，特殊情況需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。3.進度跟蹤：定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預(yù)算執(zhí)行進度與工作進度相匹配。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，可按規(guī)定程序進行調(diào)整。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整項目及金額，經(jīng)財務(wù)部門審核、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，報上級主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)費收入管理收入范圍1.財政撥款：包括監(jiān)獄人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等財政預(yù)算安排的資金。2.其他收入：指監(jiān)獄依法取得的除財政撥款以外的各項收入，如罰沒收入、資產(chǎn)出租收入等。收入管理1.依法依規(guī)：各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，確保收入合法、合規(guī)。2.足額上繳：罰沒收入等應(yīng)及時足額上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門規(guī)定的票據(jù)，加強票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理，確保票據(jù)安全。經(jīng)費支出管理支出分類1.人員經(jīng)費：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、離退休費等。2.公用經(jīng)費：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費：包括獄政設(shè)施建設(shè)、罪犯改造、教育矯治、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防范等方面的經(jīng)費支出。支出審批1.審批流程：一般支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。大額支出：超過一定金額的支出，需經(jīng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。專項支出：專項經(jīng)費支出應(yīng)按照專項經(jīng)費管理規(guī)定進行審批。2.審批權(quán)限：明確各級領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限，不得越權(quán)審批。支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府規(guī)定的各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對于沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出，應(yīng)本著節(jié)約、合理的原則，參考同類單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并報上級主管部門備案。支出控制1.審批控制：加強對經(jīng)費支出的審批管理，嚴(yán)格審查支出的真實性、合法性和合理性。2.定額控制：對公用經(jīng)費等實行定額管理，控制支出規(guī)模。3.績效控制：建立經(jīng)費支出績效評價制度，對支出效果進行評價，提高經(jīng)費使用效益。經(jīng)費報銷管理報銷憑證1.合法有效：報銷憑證必須是合法有效的發(fā)票或財政票據(jù)，內(nèi)容真實、完整。2.要素齊全：發(fā)票應(yīng)具備發(fā)票號碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、服務(wù)內(nèi)容、金額、稅率等要素。報銷流程1.報銷人填寫報銷單：詳細(xì)注明報銷事由、金額、報銷項目等信息，并簽字確認(rèn)。2.部門負(fù)責(zé)人審核：對報銷事項的真實性、合理性進行審核，簽字確認(rèn)。3.財務(wù)部門審核：審核報銷憑證的合法性、合規(guī)性和完整性，審核無誤后簽字。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：按照審批權(quán)限進行審批。5.報銷支付：財務(wù)部門根據(jù)審批后的報銷單進行報銷支付。報銷期限1.明確規(guī)定報銷期限，原則上應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后一定時間內(nèi)報銷，逾期不予報銷。2.特殊情況需延長報銷期限的，應(yīng)報經(jīng)財務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)費核算與監(jiān)督經(jīng)費核算1.規(guī)范核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行經(jīng)費核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬，準(zhǔn)確記錄各項經(jīng)費收支情況。2.定期結(jié)賬：每月定期結(jié)賬，編制會計報表，及時反映經(jīng)費收支狀況。內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)監(jiān)督：財務(wù)部門定期對經(jīng)費收支情況進行內(nèi)部審計監(jiān)督，檢查經(jīng)費使用的合規(guī)性、合法性和效益性。2.審計監(jiān)督：監(jiān)獄內(nèi)部審計部門定期對經(jīng)費管理情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.群眾監(jiān)督：鼓勵監(jiān)獄工作人員對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，對群眾舉報的問題及時調(diào)查處理。外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督：定期向財政部門報送經(jīng)費預(yù)決算和財務(wù)報表，接受財政部門的監(jiān)督檢查。2.接受社會監(jiān)督：按照政務(wù)公開的要求，定期公開經(jīng)費使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。資產(chǎn)與經(jīng)費管理資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：根據(jù)工作需要和財力狀況，合理配置資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。2.資產(chǎn)使用：建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效率。3.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公開、公正。經(jīng)費與資產(chǎn)管理銜接1.資產(chǎn)購置經(jīng)費管理：資產(chǎn)購置應(yīng)納入經(jīng)費預(yù)算管理，按照規(guī)定的采購程序辦理，確保經(jīng)費使用與資產(chǎn)購置相匹配。2.資產(chǎn)折舊與經(jīng)費核算：按照國家有關(guān)規(guī)定計提資產(chǎn)折舊，將折舊費用納入經(jīng)費核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)損耗和成本。3.資產(chǎn)清查與經(jīng)費核對：定期進行資產(chǎn)清查，核對資產(chǎn)賬目與經(jīng)費賬目，確保賬賬相符、賬實相符。財務(wù)人員管理崗位設(shè)置1.合理設(shè)置財務(wù)崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.財務(wù)崗位包括會計、出納、財務(wù)主管等。人員配備1.配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，持證上崗，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.財務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律。考核獎懲1.建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核評價。2.根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，激勵財務(wù)人員積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。信息化管理經(jīng)費管理系統(tǒng)建設(shè)1.建立監(jiān)獄基本經(jīng)費管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、監(jiān)督等全過程信息化管理。2.系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、查詢等功能，為經(jīng)費管理提供準(zhǔn)確、及時、全面的信息支持。信息安全管理1.加強經(jīng)費管理信息化系統(tǒng)的信息安全管理，采取安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故發(fā)生。2.定期對系統(tǒng)進行安全檢查和維護，確保系統(tǒng)正常運行。數(shù)據(jù)應(yīng)用1.