監(jiān)委涉案財(cái)物管理制度總則目的為了規(guī)范監(jiān)委涉案財(cái)物管理工作，確保涉案財(cái)物的安全、完整，提高辦案效率，保障案件依法順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合監(jiān)委工作實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于監(jiān)委在辦理各類職務(wù)違法犯罪案件過程中，對(duì)涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行涉案財(cái)物管理，確保程序合法、手續(xù)完備。2.安全保密原則采取有效措施保障涉案財(cái)物的安全，防止毀損、滅失、泄露等情況發(fā)生，維護(hù)案件當(dāng)事人合法權(quán)益和監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。3.妥善保管原則對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行規(guī)范登記、分類存放、專人管理，確保妥善保管，便于查詢和處置。4.及時(shí)處置原則在案件辦結(jié)后，按照規(guī)定及時(shí)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處置，提高工作效率，避免財(cái)物長期積壓。涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)審批程序1.承辦部門提出申請(qǐng)案件調(diào)查過程中，承辦部門認(rèn)為需要對(duì)涉案財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)制作《查封/扣押/凍結(jié)涉案財(cái)物審批表》，詳細(xì)寫明擬查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)等情況，并說明采取措施的理由和法律依據(jù)。2.審批《查封/扣押/凍結(jié)涉案財(cái)物審批表》經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及重要案件、重大財(cái)物或者對(duì)案件有重大影響的查封、扣押、凍結(jié)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。實(shí)施要求1.執(zhí)法人員查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)由兩名以上具備執(zhí)法資格的監(jiān)察人員實(shí)施，并出示監(jiān)察證件。2.制作清單對(duì)查封、扣押的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場開列《查封/扣押涉案財(cái)物清單》一式四份，詳細(xì)寫明財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、特征等，由調(diào)查人員、見證人和財(cái)物持有人簽名或者蓋章，一份交財(cái)物持有人，一份交財(cái)物保管人，一份附卷，一份交財(cái)物登記管理部門。對(duì)凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制作《凍結(jié)涉案財(cái)物決定書》，并向金融機(jī)構(gòu)交付《凍結(jié)通知書》，凍結(jié)期限不得超過法律規(guī)定的時(shí)限。3.現(xiàn)場記錄查封、扣押、凍結(jié)過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，留存相關(guān)資料。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰反映執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、涉案財(cái)物狀況以及現(xiàn)場環(huán)境等情況。4.特殊財(cái)物處理對(duì)于易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，經(jīng)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后委托有關(guān)機(jī)構(gòu)變賣、拍賣，變賣、拍賣的價(jià)款暫予保存，待案件辦結(jié)后一并處理。對(duì)黃金、文物等貴重物品和其他特殊財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定、估價(jià)，并密封保管。涉案財(cái)物的保管保管場所1.專門保管場所監(jiān)委應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的涉案財(cái)物保管場所，配備必要的安全防范設(shè)施，確保涉案財(cái)物安全。2.分類存放涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)分類存放，如現(xiàn)金、銀行存款等貨幣類財(cái)物，貴重物品、文物、金銀珠寶等特殊財(cái)物，以及其他一般財(cái)物等，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置存放區(qū)域，并進(jìn)行明顯標(biāo)識(shí)。保管人員職責(zé)1.專人負(fù)責(zé)涉案財(cái)物保管場所應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理，保管人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉涉案財(cái)物管理規(guī)定。2.日常管理保管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行每日檢查，確保財(cái)物的安全和完整。發(fā)現(xiàn)財(cái)物有損毀、滅失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.登記入賬建立涉案財(cái)物保管臺(tái)賬，對(duì)涉案財(cái)物的出入庫情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括財(cái)物名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、去向、交接時(shí)間、交接人員等信息。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期與財(cái)務(wù)部門和案件承辦部門核對(duì)，確保賬物相符。安全防范措施1.安全設(shè)施涉案財(cái)物保管場所應(yīng)當(dāng)安裝防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠等安全設(shè)施，配備必要的消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。2.人員出入管理對(duì)進(jìn)入涉案財(cái)物保管場所的人員進(jìn)行嚴(yán)格登記，限制無關(guān)人員進(jìn)入。非保管人員因工作需要進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)并在保管人員陪同下方可進(jìn)入。3.應(yīng)急處置制定涉案財(cái)物安全應(yīng)急預(yù)案，明確發(fā)生火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置措施，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。涉案財(cái)物的處置處置依據(jù)涉案財(cái)物的處置應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，按照案件調(diào)查結(jié)果和處理決定進(jìn)行。處置方式1.返還對(duì)于與案件無關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在查明后及時(shí)返還相關(guān)單位、個(gè)人或者依法上繳國庫。返還財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)取人在《返還涉案財(cái)物清單》上簽名或者蓋章，并注明返還時(shí)間。2.沒收對(duì)于被調(diào)查人違法所得的財(cái)物，依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以沒收的，經(jīng)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法上繳國庫。3.追繳對(duì)于被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)退賠的財(cái)物，責(zé)令其退賠；不能退賠的，依法追繳。追繳的財(cái)物上繳國庫。4.移送起訴時(shí)隨案移送對(duì)于作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《移送涉案財(cái)物清單》，并附相關(guān)財(cái)物的《查封/扣押涉案財(cái)物清單》復(fù)印件。5.其他處置方式根據(jù)案件實(shí)際情況，涉案財(cái)物還可以采取拍賣、變賣、捐贈(zèng)等其他處置方式。拍賣、變賣涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行評(píng)估、拍賣、變賣，并按照規(guī)定上繳國庫。處置程序1.提出處置意見案件辦結(jié)后，承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物的處置提出意見，制作《涉案財(cái)物處置審批表》，寫明擬處置財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、處置方式、處置理由等情況，并附相關(guān)證據(jù)材料。2.審核《涉案財(cái)物處置審批表》經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及重要案件、重大財(cái)物或者對(duì)案件有重大影響的處置意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審核。3.審批經(jīng)審核同意的涉案財(cái)物處置意見，報(bào)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。4.實(shí)施處置按照監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，由承辦部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施涉案財(cái)物的處置工作。處置過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)程序規(guī)定，確保處置合法、公正、公開。處置結(jié)果公示涉案財(cái)物處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括涉案財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、處置方式、處置時(shí)間、處置價(jià)格等信息。公示期限應(yīng)當(dāng)不少于[X]個(gè)工作日。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)委案件審理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處置等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，賬物是否相符等。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)整改落實(shí)。責(zé)任追究1.違規(guī)責(zé)任監(jiān)察人員在涉案財(cái)物管理工作中違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者組織處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任：未按規(guī)定程序進(jìn)行涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)、保管、處置的；擅自使用、調(diào)換、損毀、變賣、挪用涉案財(cái)物的；未妥善保管涉案財(cái)物，導(dǎo)致財(cái)物損毀、滅失的；在涉案財(cái)物管理工作中弄虛作假、隱瞞不報(bào)的；其他違反涉案