監(jiān)獄設(shè)施安全管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)監(jiān)獄設(shè)施的安全管理，確保監(jiān)獄設(shè)施的正常運(yùn)行，保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有設(shè)施設(shè)備的安全管理，包括建筑物、安防設(shè)施、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將安全放在首位，確保監(jiān)獄設(shè)施的安全性，防止各類安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則。通過加強(qiáng)設(shè)施的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則。充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄各部門及全體人員的積極性，共同參與設(shè)施安全管理，形成綜合治理的合力。4.責(zé)任追究原則。對(duì)因設(shè)施安全管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）監(jiān)獄長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)監(jiān)獄設(shè)施安全管理工作，是設(shè)施安全管理的第一責(zé)任人。2.組織制定和完善設(shè)施安全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期召開設(shè)施安全管理工作會(huì)議，研究解決設(shè)施安全管理工作中的重大問題。4.確保設(shè)施安全管理所需的人力、物力、財(cái)力等資源的投入。（二）分管副監(jiān)獄長(zhǎng)職責(zé)1.協(xié)助監(jiān)獄長(zhǎng)做好設(shè)施安全管理工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的設(shè)施安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織實(shí)施設(shè)施安全管理制度，制定具體的安全管理措施和計(jì)劃。3.定期組織對(duì)分管設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。4.協(xié)調(diào)解決設(shè)施安全管理工作中的具體問題，對(duì)重大安全隱患及時(shí)向監(jiān)獄長(zhǎng)報(bào)告。（三）職能部門職責(zé)1.獄政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄安防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，確保安防設(shè)施的正常運(yùn)行。制定獄內(nèi)設(shè)施安全檢查計(jì)劃，組織實(shí)施定期和不定期的安全檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析。對(duì)設(shè)施安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。2.生活衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄生活設(shè)施的管理和維護(hù)，確保生活設(shè)施的正常使用。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄食堂、宿舍、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的安全管理，預(yù)防食品安全事故和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。配合相關(guān)部門做好設(shè)施安全檢查和隱患整改工作。3.生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄生產(chǎn)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保生產(chǎn)設(shè)施的正常運(yùn)行。制定生產(chǎn)設(shè)施安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。組織開展生產(chǎn)設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障設(shè)施安全管理所需的經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?duì)設(shè)施安全管理經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（四）基層監(jiān)區(qū)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.組織監(jiān)區(qū)警察和服刑人員開展設(shè)施安全宣傳教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)。3.配合職能部門做好設(shè)施安全檢查和隱患整改工作，及時(shí)報(bào)告安全隱患和事故情況。（五）設(shè)施管理崗位人員職責(zé)1.熟悉設(shè)施設(shè)備的性能、操作規(guī)程和安全要求，嚴(yán)格按照規(guī)定操作設(shè)施設(shè)備。2.負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備故障和安全隱患。3.做好設(shè)施設(shè)備運(yùn)行記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄，建立設(shè)施設(shè)備檔案。4.協(xié)助相關(guān)部門開展設(shè)施安全檢查和事故調(diào)查處理工作。三、設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，履行相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件必須報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.建設(shè)項(xiàng)目在開工前，必須取得施工許可證等相關(guān)證件。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求1.監(jiān)獄設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮安全因素，滿足安全防范、應(yīng)急處置等要求。2.建筑物的布局應(yīng)合理，功能分區(qū)應(yīng)明確，通道應(yīng)暢通無阻。3.安防設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備防入侵、防逃脫、防破壞等功能。4.生活設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足服刑人員的生活和生產(chǎn)需要，確保安全衛(wèi)生。（三）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。4.施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)施符合安全要求。四、設(shè)施日常巡查（一）巡查人員與頻次1.設(shè)施管理崗位人員應(yīng)每日對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.基層監(jiān)區(qū)應(yīng)每周組織一次設(shè)施設(shè)備全面巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄并及時(shí)上報(bào)。3.職能部門應(yīng)每月對(duì)監(jiān)獄設(shè)施進(jìn)行一次專項(xiàng)巡查，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4.監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期對(duì)設(shè)施安全管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（二）巡查內(nèi)容1.建筑物：檢查墻體、屋頂、地面等是否有裂縫、滲漏等情況；檢查門窗是否完好，鎖具是否正常；檢查樓梯、扶手等是否牢固。2.安防設(shè)施：檢查監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行；檢查周界防范設(shè)施是否完好，有無損壞或被破壞的跡象。3.生活設(shè)施：檢查食堂的食品衛(wèi)生設(shè)施是否完好，飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；檢查宿舍的床鋪、桌椅等是否完好，水電設(shè)施是否正常。4.生產(chǎn)設(shè)施：檢查生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行，有無安全隱患；檢查配電箱、配電柜等電氣設(shè)備是否符合安全要求，有無漏電、短路等情況。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并做好記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題或安全隱患，巡查人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，并填寫《設(shè)施安全隱患報(bào)告表》，及時(shí)報(bào)送監(jiān)獄安全管理部門。3.監(jiān)獄安全管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)收到的安全隱患報(bào)告進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，下達(dá)《設(shè)施安全隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。五、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.設(shè)施管理崗位人員應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用情況和性能特點(diǎn)，制定年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。2.年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。3.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保維護(hù)保養(yǎng)工作的有效性。（二）維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施1.設(shè)施管理崗位人員應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)工作，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得擅自更改維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容和方法。3.對(duì)于大型設(shè)施設(shè)備或復(fù)雜系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（三）維護(hù)保養(yǎng)記錄1.設(shè)施管理崗位人員應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，詳細(xì)記錄每次維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和追溯。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)作為設(shè)施設(shè)備管理的重要資料，納入設(shè)施設(shè)備檔案管理。六、設(shè)施維修管理（一）維修申請(qǐng)與審批1.設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障或損壞后，使用部門應(yīng)及時(shí)填寫《設(shè)施維修申請(qǐng)表》，報(bào)設(shè)施管理部門。2.設(shè)施管理部門接到維修申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定維修方案和維修預(yù)算。3.維修預(yù)算金額在規(guī)定額度以內(nèi)的，由設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人審批；維修預(yù)算金額超過規(guī)定額度的，報(bào)分管副監(jiān)獄長(zhǎng)審批。（二）維修實(shí)施1.設(shè)施管理部門根據(jù)審批后的維修方案，組織維修人員進(jìn)行維修。2.維修人員應(yīng)嚴(yán)格按照維修方案和操作規(guī)程進(jìn)行維修，確保維修質(zhì)量。3.對(duì)于緊急維修項(xiàng)目，設(shè)施管理部門應(yīng)立即組織維修人員進(jìn)行搶修，確保設(shè)施設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）維修驗(yàn)收1.維修完成后，設(shè)施管理部門應(yīng)組織使用部門、維修人員等進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括維修質(zhì)量、維修效果、維修費(fèi)用等。3.驗(yàn)收合格后，使用部門應(yīng)在《設(shè)施維修驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，設(shè)施管理部門應(yīng)責(zé)令維修人員限期整改，直至驗(yàn)收合格。七、設(shè)施更新改造（一）更新改造計(jì)劃1.設(shè)施管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況、安全性能等情況，結(jié)合監(jiān)獄發(fā)展需要，制定設(shè)施更新改造計(jì)劃。2.設(shè)施更新改造計(jì)劃應(yīng)包括更新改造項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、預(yù)算等，并報(bào)分管副監(jiān)獄長(zhǎng)審核，監(jiān)獄長(zhǎng)批準(zhǔn)。（二）更新改造實(shí)施1.設(shè)施管理部門按照批準(zhǔn)后的更新改造計(jì)劃組織實(shí)施更新改造工作。2.更新改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.對(duì)于涉及安防設(shè)施、消防設(shè)施等重要設(shè)施的更新改造項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）更新改造驗(yàn)收1.更新改造項(xiàng)目完成后，設(shè)施管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括更新改造項(xiàng)目的質(zhì)量、性能、安全等方面。3.驗(yàn)收合格后，設(shè)施管理部門應(yīng)將更新改造項(xiàng)目的相關(guān)資料整理歸檔，納入設(shè)施設(shè)備檔案管理。八、設(shè)施安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.培訓(xùn)對(duì)象包括監(jiān)獄全體警察、職工和服刑人員。2.對(duì)警察、職工的培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)施安全管理制度、操作規(guī)程、安全防范知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。3.對(duì)服刑人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)施安全常識(shí)、遵守設(shè)施管理規(guī)定等。（二）培訓(xùn)方式與時(shí)間1.培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等。2.警察、職工每年應(yīng)參加不少于[X]小時(shí)的設(shè)施安全培訓(xùn)；服刑人員在入監(jiān)教育階段應(yīng)接受不少于[X]小時(shí)的設(shè)施安全培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)考核1.對(duì)警察、職工的培訓(xùn)考核應(yīng)納入個(gè)人績(jī)效考核體系。2.對(duì)服刑人員的培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)與服刑人員的日常考核、獎(jiǎng)懲等掛鉤。3.培訓(xùn)考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。九、設(shè)施安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.設(shè)施管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄設(shè)施的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，制定設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.設(shè)施管理部門應(yīng)定期組織設(shè)施安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)、地震、設(shè)施設(shè)備故障等不同類型的演練。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，設(shè)施管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生設(shè)施安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，并按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。2.設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)確保人員安全，盡量減少事故損失。事故處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。十、設(shè)施安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查組織1.監(jiān)獄應(yīng)成立設(shè)施安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)獄長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副監(jiān)獄長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。2.設(shè)施安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)獄設(shè)施安全檢查工作，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。（二）安全檢查類型1.日常檢查：由設(shè)施管理崗位人員和基層監(jiān)區(qū)組織實(shí)施，每日進(jìn)行檢查。2.定期檢查：由職能部門組織實(shí)施，每月進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，每季度進(jìn)行一次全面檢查。3.不定期檢查：由監(jiān)獄安全管理部門組織實(shí)施，根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行檢查。4.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定設(shè)施設(shè)備或安全管理重點(diǎn)部位進(jìn)行的專項(xiàng)檢查。（三）隱患排查治理1.安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。2.對(duì)于一般安全隱患，由責(zé)任部門立即組織整改；對(duì)于重大安全隱患，由監(jiān)獄安全管理部門下達(dá)《重大安全隱患整改通知書》，責(zé)任部門應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，限期整改。3.整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)獄安全管理部門提交隱患整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。監(jiān)獄安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后，隱患銷號(hào)。4.對(duì)因設(shè)施安全隱患排查治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。十一、設(shè)施安全檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.設(shè)施設(shè)備檔案：包括設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)合同、安裝調(diào)試記錄、運(yùn)行維護(hù)記錄、維修改造記錄、報(bào)廢處理記錄等。2.安全檢查檔案：包括安全檢查