工程類招標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程類招標活動，確保招標過程公開、公平、公正，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程類項目的招標活動，包括但不限于新建、改建、擴建工程，裝修工程，設(shè)備采購及安裝工程等。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平性原則：對待所有潛在投標人一視同仁，給予平等的機會參與投標。3.公正性原則：評標過程應客觀、公正，不受任何外界因素干擾。4.公開性原則：招標信息、評標標準等應向社會公開，接受監(jiān)督。二、招標組織與職責（一）招標領(lǐng)導小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責審批招標計劃和招標文件。監(jiān)督招標過程，協(xié)調(diào)解決重大問題。審定中標候選人及中標結(jié)果。（二）招標工作小組1.組成：由工程管理部門、采購部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責編制招標計劃和招標文件。發(fā)布招標公告，組織資格預審。組織開標、評標活動。整理招標資料，歸檔保存。（三）各部門職責1.工程管理部門負責提出工程類項目的招標需求。參與招標文件的編制，提供技術(shù)要求和工程標準。協(xié)助評標工作，對投標文件的技術(shù)方案進行評審。2.采購部門負責招標活動的具體組織實施。編制招標公告、招標文件等相關(guān)文件。收集、整理投標文件，組織開標、評標會議。3.法務(wù)部門審核招標文件的合法性和合規(guī)性。參與評標過程，對投標文件的法律條款進行審查。處理招標過程中的法律糾紛。4.財務(wù)部門參與招標文件的編制，提供預算控制要求。對投標報價進行審核，評估項目成本。協(xié)助確定中標候選人及中標結(jié)果。三、招標計劃（一）編制依據(jù)1.公司年度工程建設(shè)計劃。2.項目立項批復文件。3.工程預算和資金安排。（二）編制內(nèi)容1.項目名稱、地點、規(guī)模及內(nèi)容。2.招標范圍，包括工程施工、設(shè)備采購、服務(wù)等。3.招標方式，如公開招標、邀請招標等。4.招標時間安排，包括公告發(fā)布時間、報名時間、開標時間等。5.預算金額及資金來源。（三）審批流程招標計劃由工程管理部門編制，經(jīng)采購部門、財務(wù)部門會簽后，報招標領(lǐng)導小組審批。四、招標公告與資格預審（一）招標公告發(fā)布1.公開招標項目應在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括項目基本情況、招標范圍、投標人資格要求、報名時間及方式、招標文件獲取方式等。2.邀請招標項目應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（二）資格預審1.對潛在投標人進行資格預審，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等。2.資格預審文件應明確資格審查標準和方法，潛在投標人應按要求提供相關(guān)證明材料。3.由招標工作小組負責資格預審工作，根據(jù)資格預審結(jié)果確定合格投標人名單。五、招標文件編制（一）編制要求1.招標文件應明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等實質(zhì)性內(nèi)容。2.技術(shù)要求應詳細、準確，符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范。3.商務(wù)條款應包括投標報價要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等。4.評標標準應科學合理，具有可操作性。（二）文件內(nèi)容1.投標邀請書。2.投標人須知，包括投標文件編制要求、投標報價要求、開標及評標程序等。3.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求。4.商務(wù)條款，如合同條款、付款方式、交貨期等。5.評標標準和方法。6.投標文件格式。（三）審核與修改招標文件編制完成后，由法務(wù)部門進行合法性審核，采購部門、工程管理部門、財務(wù)部門進行專業(yè)審核，根據(jù)審核意見進行修改完善，報招標領(lǐng)導小組審批。六、投標文件接收與開標（一）投標文件接收1.投標人應在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。2.招標工作小組負責接收投標文件，檢查投標文件的密封情況，并做好記錄。3.對在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。（二）開標1.開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行。2.開標由招標工作小組主持，邀請所有投標人代表參加。3.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容。4.開標過程應記錄并存檔。七、評標（一）評標委員會組成1.評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（二）評標原則1.評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。2.評標過程應嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行。（三）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。2.經(jīng)評審的最低投標價法：對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。（四）評標程序1.評標委員會成員熟悉招標文件和評標標準。2.評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。3.對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標方法進行打分或排序。4.評標委員會推薦中標候選人，并出具評標報告。八、中標與合同簽訂（一）中標候選人公示1.評標委員會推薦的中標候選人名單應在指定媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，如有異議，招標人應及時進行調(diào)查處理。（二）中標通知1.公示無異議后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應按照中標通知書要求與招標人簽訂合同。（三）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂書面合同。2.合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標人應將合同副本送相關(guān)部門備案。九、招標監(jiān)督與投訴處理（一）招標監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責對招標活動進行監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正等。2.接受社會監(jiān)督，對投標人及其他利害關(guān)系人提出的質(zhì)疑和投訴，應及時處理并反饋。（二）投訴處理1.投標人及其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)及本制度規(guī)定的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。2.招標人應在收到投訴后，及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果通知投訴人。十、檔案管理（一）歸檔范圍招標活動中形成的文件資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。（二）歸檔要求1