涼山脫貧活動方案一、活動背景涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區(qū)，也是四川省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。長期以來，受自然條件、歷史文化、社會發(fā)展等多種因素影響，涼山州貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重。近年來，在黨和國家的高度重視下，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持下，涼山州脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅決打贏涼山州脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本活動方案。二、活動目標通過開展一系列脫貧活動，確保涼山州貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯提升，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。具體目標如下：1.貧困人口脫貧：精準識別貧困人口，落實幫扶措施，確保有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，無勞動能力的貧困人口實現(xiàn)政策性兜底保障，貧困人口人均可支配收入達到脫貧標準。2.貧困縣摘帽：貧困縣各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到脫貧摘帽標準，貧困發(fā)生率降至規(guī)定水平以下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等得到明顯提升。3.解決區(qū)域性整體貧困：加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，解決區(qū)域性整體貧困問題。三、活動主體1.政府主導：各級政府要切實履行脫貧攻堅主體責任，加強組織領(lǐng)導，制定政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保脫貧攻堅工作順利推進。2.部門協(xié)同：各相關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。扶貧部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作；發(fā)展改革部門要加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；財政部門要保障脫貧攻堅資金投入，加強資金監(jiān)管；教育部門要落實教育扶貧政策，阻斷貧困代際傳遞；衛(wèi)生健康部門要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障貧困群眾健康；其他部門要結(jié)合自身職能，積極參與脫貧攻堅工作。3.社會參與：鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)、愛心人士等社會力量參與脫貧攻堅，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供幫助和支持。4.群眾主體：充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導貧困群眾樹立脫貧信心，依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富。四、活動內(nèi)容1.精準識別與動態(tài)管理開展貧困人口精準識別“回頭看”工作，對已識別的貧困人口進行全面核查，確保識別精準。建立健全貧困人口動態(tài)管理機制，及時掌握貧困人口的增減變化情況，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入幫扶范圍，對已脫貧人口進行跟蹤監(jiān)測，防止返貧。2.產(chǎn)業(yè)扶貧因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，帶動貧困群眾增收致富。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。3.就業(yè)扶貧加大就業(yè)培訓力度，根據(jù)貧困群眾就業(yè)需求和市場用工需求，開展針對性強、實用性高的技能培訓，提高貧困群眾就業(yè)能力。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力就業(yè)，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)。加強勞務(wù)協(xié)作，建立健全勞務(wù)輸出對接機制，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，提高勞務(wù)輸出組織化程度。4.教育扶貧落實教育資助政策，確保貧困家庭學生應(yīng)助盡助，不讓一個學生因家庭貧困而失學。改善貧困地區(qū)辦學條件，加強學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。加強職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)適應(yīng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才。5.健康扶貧完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為貧困群眾提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。6.生態(tài)扶貧加強貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，實施退耕還林還草、天然林保護、水土保持等生態(tài)工程，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，利用貧困地區(qū)豐富的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。建立生態(tài)補償機制，對貧困地區(qū)生態(tài)保護成效顯著的地區(qū)和群眾給予適當補償。7.易地扶貧搬遷科學規(guī)劃易地扶貧搬遷安置點，合理確定安置方式，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，為搬遷群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。做好搬遷群眾后續(xù)幫扶工作，加強思想教育和技能培訓，幫助搬遷群眾融入新環(huán)境，開啟新生活。8.兜底保障完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障范圍，確保農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保。加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高供養(yǎng)服務(wù)水平，保障特困人員基本生活。建立健全臨時救助制度，及時解決貧困群眾突發(fā)性、臨時性困難。9.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保貧困群眾喝上放心水。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。10.公共服務(wù)提升加強貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。豐富貧困地區(qū)群眾精神文化生活，加強文化設(shè)施建設(shè)，開展文化活動。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。五、活動步驟1.籌備階段（[具體時間區(qū)間1]）成立活動領(lǐng)導小組，明確職責分工，制定工作方案。開展調(diào)查研究，摸清涼山州貧困現(xiàn)狀、脫貧需求和存在的問題。組織召開動員大會，部署脫貧活動各項工作任務(wù)。2.實施階段（[具體時間區(qū)間2]）按照活動方案要求，全面推進各項脫貧活動任務(wù)落實。加強工作調(diào)度和督促檢查，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。定期召開工作推進會，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析存在的問題，研究部署下一階段工作。3.驗收階段（[具體時間區(qū)間3]）制定驗收標準和辦法，組織開展脫貧活動驗收工作。對貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、解決區(qū)域性整體貧困等目標任務(wù)完成情況進行全面核查?？偨Y(jié)脫貧活動成效和經(jīng)驗，形成總結(jié)報告。4.鞏固提升階段（長期）建立健全脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止返貧。持續(xù)加大對貧困地區(qū)的支持力度，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。加強與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。六、活動保障1.組織保障成立涼山脫貧活動領(lǐng)導小組，由州委書記任組長，州長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各縣（市）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，明確專人負責，確保脫貧活動各項工作任務(wù)落到實處。加強各級干部隊伍建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉、駐村幫扶，提高干部脫貧攻堅能力和水平。2.資金保障加大財政投入力度，各級財政要統(tǒng)籌安排資金，確保脫貧攻堅資金需求。積極爭取中央、省財政專項扶貧資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于脫貧攻堅。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導社會資金參與脫貧攻堅，鼓勵企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)等通過捐贈、投資、產(chǎn)業(yè)合作等方式，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供幫助和支持。3.政策保障落實國家和省出臺的各項脫貧攻堅政策措施，結(jié)合涼山州實際，制定具體的實施細則和配套政策。加強政策宣傳解讀，確保貧困群眾和基層干部了解政策、掌握政策、用好政策。建立政策評估機制，及時調(diào)整和完善政策措施，提高政策的針對性和實效性。4.監(jiān)