淺析《刑法》完善個(gè)人信息保護(hù)的策略_第1頁(yè)
淺析《刑法》完善個(gè)人信息保護(hù)的策略_第2頁(yè)
淺析《刑法》完善個(gè)人信息保護(hù)的策略_第3頁(yè)
淺析《刑法》完善個(gè)人信息保護(hù)的策略_第4頁(yè)
淺析《刑法》完善個(gè)人信息保護(hù)的策略_第5頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

作為保障個(gè)人信息安全的重要依據(jù),《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)的完善程度直接影響著個(gè)人信息保護(hù)的效果。運(yùn)用《刑法》對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù),能夠有效地震懾與打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息的犯罪行為,為保障個(gè)人信息的安全流通與有效利用提供可靠的法律保障。當(dāng)前,我國(guó)刑事立法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)雖取得了一定進(jìn)步,但也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在此背景下,有必要進(jìn)一步探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下《刑法》中完善個(gè)人信息保護(hù)的路徑,以便更全面、更有效地保護(hù)個(gè)人信息。一、個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)涵保護(hù)個(gè)人信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要是對(duì)信息的整個(gè)生命過(guò)程進(jìn)行全方位管理,并將其采集、處理和銷毀的所有階段均納入其中,以保證信息主體的隱私、控制權(quán)和數(shù)據(jù)的安全性免受侵害。但個(gè)人信息保護(hù)還需以盡量少搜集為原則,只搜集符合某一用途的必要資料,為資料之安全提供依據(jù)。在信息處理的過(guò)程中,信息處理者要遵循合法性、正當(dāng)性和透明性的基本準(zhǔn)則,保證數(shù)據(jù)加工行為的合法性,同時(shí)充分考慮信息主體的合法利益,利用告知和透明的手段來(lái)保障客體知曉和選擇的權(quán)利。例如,采用加密技術(shù)、訪問(wèn)控制及授權(quán)管理等技術(shù),保證用戶的隱私、完整性和可用性。以《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》為代表的國(guó)際數(shù)據(jù)保護(hù)潮流與規(guī)范,具有隱私?jīng)_擊評(píng)價(jià)、隱私設(shè)計(jì)等思想,可積極發(fā)現(xiàn)并預(yù)防可能存在的個(gè)人隱私隱患。因此,個(gè)人信息的保護(hù)既是技術(shù)層面的問(wèn)題,也是法律、倫理和社會(huì)問(wèn)題的交叉融合,要求各方積極配合,通過(guò)立法、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳引導(dǎo)等方式,建立一個(gè)兼顧隱私和創(chuàng)新的生態(tài)體系,促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、完善個(gè)人信息保護(hù)的必要性(一)應(yīng)對(duì)個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展極大地方便了人們對(duì)個(gè)人信息的采集、存儲(chǔ)、處理與分析,但這種高效率的技術(shù)使用也帶來(lái)了一些問(wèn)題,如個(gè)人信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與數(shù)字服務(wù)的升級(jí),個(gè)人信息已成為各大組織、企業(yè)競(jìng)相追逐的寶貴資源。在社會(huì)媒體、電商平臺(tái)、金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域,個(gè)人信息的采集與使用日益頻繁。如此廣泛的信息采集為犯罪分子提供了契機(jī),他們通過(guò)使用技術(shù)手段非法獲取、出售或?yàn)E用民眾個(gè)人信息,導(dǎo)致民眾個(gè)人隱私暴露,甚至造成財(cái)產(chǎn)損失和人身安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此,為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)有必要完善我國(guó)的《刑法》條文。只有加大《刑法》的威懾與執(zhí)行力度,才能有效降低個(gè)人信息泄漏風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)公民隱私與信息安全,維持穩(wěn)定的社會(huì)秩序。(二)遏制犯罪行為發(fā)生由于個(gè)人信息犯罪具有高隱蔽性、低成本和高收益性的特點(diǎn),加上缺乏有力的法律制裁,犯罪分子往往能逃脫處罰,這在一定程度上降低了犯罪成本。因此,增強(qiáng)法律的威懾作用,使用《刑法》嚴(yán)厲打擊個(gè)人信息犯罪行為,是遏制個(gè)人信息犯罪的關(guān)鍵。完善《刑法》條文不僅可以增加犯罪成本,使犯罪分子顧慮嚴(yán)重的法律后果而放棄犯罪,還可以通過(guò)公開(kāi)審判、廣泛宣傳等方式,形成強(qiáng)烈的社會(huì)輿論壓力,起到警示作用。同時(shí),完善《刑法》條文可以使被害人獲得更有效的法律救濟(jì),增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的信任與支持,從而構(gòu)建一個(gè)更加安全、正義的社會(huì)環(huán)境。(三)填補(bǔ)法律的空白隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展,人們處理個(gè)人信息的方式方法也發(fā)生了巨大的變化。這些新技術(shù)給人們帶來(lái)便利的同時(shí),也對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)提出了新的要求。傳統(tǒng)的個(gè)人信息保護(hù)方法難以跟上科技發(fā)展的步伐,造成了法律空白與監(jiān)管盲區(qū)。在此背景下,相關(guān)部門(mén)充分考慮技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢(shì),及時(shí)填補(bǔ)法律空白,確保個(gè)人信息保護(hù)法律制度與科技發(fā)展的實(shí)際情況相適應(yīng)。例如,對(duì)于大數(shù)據(jù)處理過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)人信息匿名化、去標(biāo)識(shí)化等技術(shù)問(wèn)題,《刑法》通過(guò)明確其合法性及其邊界,防范技術(shù)濫用所引發(fā)的個(gè)人信息泄漏問(wèn)題。三、個(gè)人信息保護(hù)的完善策略(一)立法層面的完善為有效防范個(gè)人信息泄漏與濫用風(fēng)險(xiǎn),立法機(jī)關(guān)應(yīng)在立法層面對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行《刑法》保護(hù),明確個(gè)人信息的定義?!缎谭ā窇?yīng)當(dāng)界定個(gè)人信息的具體類型,包括身份識(shí)別信息(如姓名、身份證號(hào))、生物特征(指紋、人臉識(shí)別數(shù)據(jù))、網(wǎng)絡(luò)行為(瀏覽記錄、交易記錄)等。此種細(xì)化措施既可以保證法律適用的統(tǒng)一性,又可保證《刑法》對(duì)個(gè)人信息的全面保護(hù)?!吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一千零三十四條第一款規(guī)定:“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息,包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等?!边@一定義既清晰且全面,對(duì)法律的適用起到了明確的指導(dǎo)作用。以2022年一則“披上‘客服’馬甲,販賣近5萬(wàn)條公民信息”的新聞為例。小趙是某網(wǎng)絡(luò)公司客服人員,其賬號(hào)擁有查看訂單、客戶信息、購(gòu)買記錄以及與客戶交流的權(quán)限,老何通過(guò)這種方式聯(lián)系了五六個(gè)商家與小趙“合作”,以每條數(shù)據(jù)1到1.5元不等的價(jià)格出售竊得信息。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),老何和小趙非法盜竊和出售了將近5萬(wàn)份的公民個(gè)人資料,從中獲得了巨額利潤(rùn)。對(duì)此,人民檢察院提起訴訟,以侵害他人隱私為由,判處老何3年9個(gè)月的監(jiān)禁,并處罰款19萬(wàn)元;判處小趙3年緩刑3年,并處罰款7.5萬(wàn)元,并對(duì)其進(jìn)行了追繳。從上面案例可以看出,《刑法》應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),同時(shí)加大對(duì)非法采集、販賣、提供敏感個(gè)人信息等行為的處罰力度。在此基礎(chǔ)上,《刑法》應(yīng)結(jié)合個(gè)人信息犯罪的特點(diǎn),如犯罪手段隱蔽、后果難以量化等,制定符合我國(guó)國(guó)情的量刑標(biāo)準(zhǔn)。(二)司法層面的改進(jìn)為更好地打擊個(gè)人信息犯罪,相關(guān)部門(mén)必須在司法上加強(qiáng)證據(jù)的收集和識(shí)別,明確證明責(zé)任,合理分配舉證責(zé)任。在個(gè)人信息侵權(quán)案件中,受害人處于弱勢(shì)地位,舉證困難。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確規(guī)定,在特定情形下,由侵權(quán)者承擔(dān)證明責(zé)任,從而減輕受害人的舉證負(fù)擔(dān)。例如,在非法收集、銷售或提供個(gè)人信息的案件中,如果受害人能舉證證明自己的個(gè)人信息被泄露或?yàn)E用,而侵權(quán)方又不能提出合理的解釋或反駁證據(jù),相關(guān)部門(mén)則可以推定侵權(quán)方存在過(guò)錯(cuò)。另外,在司法層面上,相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)處理大量個(gè)人信息的案件,因?yàn)檫@類案件具有較大的影響力和較高的社會(huì)關(guān)注度,需要及時(shí)介入、及時(shí)查處。此外,罰金是打擊個(gè)人信息犯罪的重要手段,提高罰金數(shù)額能夠加大犯罪人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減少犯罪所得,從而達(dá)到遏制犯罪的目的。為有效打擊個(gè)人信息犯罪,相關(guān)部門(mén)可在司法上加大處罰力度,形成有效的震懾作用,提高罰金的數(shù)額,使犯罪成本大幅高于違法所得。同時(shí),在司法層面上,相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮引進(jìn)資格刑,限制犯罪人員的再犯行為。具體而言,對(duì)于嚴(yán)重侵犯?jìng)€(gè)人信息的單位和個(gè)人,相關(guān)部門(mén)可考慮采用“職業(yè)禁止”“行業(yè)禁止”“禁止從業(yè)”規(guī)定。資格刑的引入既可以防止犯罪人員再犯,又可以起到警示、震懾作用,維護(hù)社會(huì)秩序與公共安全。(三)技術(shù)層面與監(jiān)管層面的協(xié)同為有效應(yīng)對(duì)個(gè)人信息泄漏與濫用風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)需要共同努力,以提升技術(shù)保護(hù)能力。這些部門(mén)應(yīng)采取多種措施,鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所開(kāi)展高效率的信息安全技術(shù)研究(如數(shù)據(jù)加密、匿名處理等),以便有效保護(hù)個(gè)人信息在傳輸、存儲(chǔ)時(shí)的安全,并在此基礎(chǔ)上明確企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)在信息安全技術(shù)領(lǐng)域的責(zé)任與義務(wù),保證所采用的技術(shù)符合相關(guān)法律法規(guī)。此外,監(jiān)管部門(mén)還要加強(qiáng)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作,如建立跨部門(mén)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)信息共享與合作,共同打擊利用技術(shù)手段侵害個(gè)人信息的犯罪行為;應(yīng)構(gòu)建完善的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管制度,健全監(jiān)督體系,明確監(jiān)督主體、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督措施(如設(shè)置個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),并規(guī)定其職責(zé)與權(quán)限,以保證監(jiān)督工作有章可循)。同時(shí),監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定具體的管理措施及操作規(guī)程,明確規(guī)定管理人員的工作方向,如管理者可以定期檢查和評(píng)估企業(yè)信息安全管理制度、技術(shù)保護(hù)措施等,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè),提出整改要求,并督促其落實(shí)。(四)健全合規(guī)審計(jì)制度和救濟(jì)途徑為保證個(gè)人信息處理者嚴(yán)格按照法律法規(guī)保護(hù)個(gè)人信息的安全性,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)信辦)或工業(yè)和信息化部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱工信部)等需要建立一套個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)制度,要求個(gè)人信息處理者定期對(duì)自身進(jìn)行合規(guī)審計(jì)。具體來(lái)說(shuō),除了網(wǎng)信辦和工信部以外,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局或公安部要求個(gè)人信息處理者每年至少開(kāi)展一次個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì),審計(jì)內(nèi)容主要涉及個(gè)人信息采集、使用、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移等,審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)審計(jì),個(gè)人信息處理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,確保個(gè)人信息處理活動(dòng)的合法、安全。例如,某大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全,制定了一套嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)審計(jì)體系,每年會(huì)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)全面審核本企業(yè)的個(gè)人資料處理活動(dòng)。其審計(jì)內(nèi)容涵蓋用戶信息采集、使用和存儲(chǔ)過(guò)程中的合規(guī)性,審核結(jié)果會(huì)向社會(huì)公布,并接受使用者的監(jiān)督。通過(guò)這個(gè)審計(jì)體系,企業(yè)可以有效地保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全,提高用戶的信任度。此外,為保護(hù)受害人的合法權(quán)益,網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安部等多部門(mén),應(yīng)健全個(gè)人信息侵權(quán)的救濟(jì)途徑,明確個(gè)人信息侵權(quán)案件的受理標(biāo)準(zhǔn)與訴訟簡(jiǎn)化程序,尤其是個(gè)人可以向法院提起訴訟,要求侵權(quán)者承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。例如,在王某與某計(jì)算機(jī)公司個(gè)人信息保護(hù)糾紛案中,法院最終判令某計(jì)算機(jī)公司支付王某合理支出1萬(wàn)元,為個(gè)人信息權(quán)益受損者提供了有效的法律救濟(jì)。結(jié)語(yǔ)大數(shù)據(jù)環(huán)境下,為完善《刑法》對(duì)個(gè)人的信息保護(hù),以應(yīng)

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