供水公司對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和

黨的建設(shè)重要論述以及對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提

升發(fā)展質(zhì)量效益效率為主線，以對(duì)標(biāo)一流企業(yè)為抓手，推動(dòng)

國(guó)有企業(yè)完善價(jià)值創(chuàng)造體系，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，突出效益

效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)大局，加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型

規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，從注重短期績(jī)效向注重長(zhǎng)

期價(jià)值轉(zhuǎn)變，從單一價(jià)值視角向整體價(jià)值理念轉(zhuǎn)變，更好履

行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量

發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流。瞄準(zhǔn)一流企業(yè)和行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，聚

焦價(jià)值創(chuàng)造中體現(xiàn)質(zhì)量效益效率的核心指標(biāo)，開(kāi)展科學(xué)對(duì)標(biāo)、

精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，確保對(duì)標(biāo)措施可操作、效果可量化、過(guò)程可檢查。

深化研究交流，及時(shí)評(píng)估分析，持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，把對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)

貫穿價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)全過(guò)程。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。聚焦價(jià)值創(chuàng)造的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)

節(jié)、核心要素，把體系能力建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容，

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的提升措施，確保

價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)取得實(shí)效。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析制約價(jià)值創(chuàng)造的因素，找

準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，通過(guò)對(duì)標(biāo)提升，有效解決企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)不

清晰、要素不具體、體系不健全、機(jī)制不完善、能力不突出

等問(wèn)題。

四是堅(jiān)持分類施策。綜合考慮企業(yè)功能分類和業(yè)務(wù)特點(diǎn),

按照不同的功能定位和發(fā)展階段，因企施策、因業(yè)施策開(kāi)展

價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，不搞“齊步走”“一刀切”，切實(shí)增強(qiáng)工作的

針對(duì)性、有效性。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，公司價(jià)值創(chuàng)造體系基本完善，實(shí)現(xiàn)診斷科

學(xué)、執(zhí)行有力、評(píng)價(jià)有效、保障到位；全員、全過(guò)程、全方

位、全要素的價(jià)值創(chuàng)造活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)，目標(biāo)方向更加精

準(zhǔn)，能力水平顯著提升，理念文化深入人心，加快提升質(zhì)量

效益效率。通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加

強(qiáng)固，轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能更加充沛，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用

更加凸顯，長(zhǎng)期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)能力更加強(qiáng)勁，進(jìn)一步提升公司

治理水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出效益效率指標(biāo)，夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

1,聚焦效率效益最大化，深入分析影響指標(biāo)水平的驅(qū)動(dòng)

因素，建立科學(xué)全面的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)利潤(rùn)總額、

凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)

濟(jì)增加值率、投入強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比宓等核心指標(biāo)穩(wěn)步提升，

形成更多有利潤(rùn)的收入、有現(xiàn)金流的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提

升和量的合理增長(zhǎng)。

2.強(qiáng)化精益運(yùn)營(yíng)和精益管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為

中心組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，抓好成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要素管控，精

準(zhǔn)控制成本，將精益管理理念貫穿于供水服務(wù)等全流程。

3.加快構(gòu)建一流財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)資金集中統(tǒng)一管理,

完善全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)

用管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，全面提升財(cái)務(wù)管理精益化、集

約化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)銀行賬戶全部可視、資金流動(dòng)全部

可溯、資金歸集全部可控。

4,深入推進(jìn)司庫(kù)體系建設(shè)，提高資金運(yùn)營(yíng)效率、降低資

金成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)壓降“兩金”占比，強(qiáng)化信用

風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)收入、效益和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的協(xié)同增長(zhǎng)。健全

完善“兩金”管控長(zhǎng)效清理機(jī)制，確保2025年末企業(yè)非正

常類“兩金”凈額較2022年末壓降50%以上。

5.持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束，確定企業(yè)負(fù)債率的警戒線、

管控線，“一企一策”確定負(fù)債率年度目標(biāo)，確保企業(yè)整體

債務(wù)水平穩(wěn)健可控。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，切實(shí)

防范資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造價(jià)

值創(chuàng)造關(guān)鍵引擎。

6.發(fā)揮企業(yè)引才引智主體作用，推動(dòng)企業(yè)全方位培養(yǎng)引

進(jìn)用好人才。支持企業(yè)柔性引才，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，突出創(chuàng)新

價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)，采取中長(zhǎng)周期考核，形成有利于工作人

員潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。

7.充分發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)數(shù)字化、

智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與

業(yè)務(wù)深度融合，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

（三）提升企業(yè)治理效能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力。

8.持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理流程，壓減管理層

級(jí)，減少法人戶數(shù)，優(yōu)化組織體系和管控模式，構(gòu)建權(quán)責(zé)清

晰、靈活高效的管理機(jī)制，全力打造一流企業(yè)。

9.實(shí)施國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建行動(dòng)，把黨的領(lǐng)

導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)股東會(huì)治理和監(jiān)管，充分發(fā)

揮董事會(huì)決策主體作用，健全經(jīng)理層行權(quán)履職制度，加快形

成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)

制，進(jìn)一步提升公司治理水平。

10.持續(xù)深化對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)行

業(yè)先進(jìn)企業(yè)找差比、補(bǔ)短板，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以系統(tǒng)完

備的制度固化管理提升成果，加快推進(jìn)管理體系和管理能力

現(xiàn)代化。

11.鞏固深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革成果，提

升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的挑

戰(zhàn)性和考核兌現(xiàn)的剛性約束，全面落實(shí)員工公開(kāi)招聘、管理

人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，健全業(yè)績(jī)導(dǎo)

向的市場(chǎng)化分配和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多具備條件的企業(yè)開(kāi)展

中長(zhǎng)期激勵(lì)。

（四）提升長(zhǎng)期價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

12.圍繞長(zhǎng)期價(jià)值強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，健全戰(zhàn)略制定、

實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整閉環(huán)體系，優(yōu)化基于價(jià)值提升的戰(zhàn)略實(shí)施

途徑、資源配置方案、配套保障措施。

13.加強(qiáng)企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理，明晰主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn),

動(dòng)態(tài)完善投資負(fù)面清單，推動(dòng)企業(yè)突出實(shí)業(yè)主業(yè)，把國(guó)有資

本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代制造業(yè)，打造主業(yè)突出、業(yè)務(wù)清

晰、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的實(shí)體企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大核心產(chǎn)業(yè)，提高企

業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心功能。

14.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定企業(yè)人才隊(duì)伍

建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活各類優(yōu)

秀人才，切實(shí)把企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

15.強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別

評(píng)估和研判處置研制，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理方式，構(gòu)建覆蓋企業(yè)戰(zhàn)

略規(guī)劃、投資融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的

全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。16.健全合規(guī)

管理體系，加強(qiáng)對(duì)重大決策、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同的合法性

審查，推進(jìn)法治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，有效提升依法合

規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)提供有力支撐保障。

（五）堅(jiān)持共建共享理念，努力創(chuàng)造更大價(jià)值。

17.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查

治理，完善應(yīng)急處置預(yù)案，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防

范和遏制重特大事故發(fā)生。積極參與對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)

公共安全事件的救援搶險(xiǎn)和應(yīng)急保供工作，守護(hù)職工群眾生

命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）完善價(jià)值創(chuàng)造體系建設(shè)，提升價(jià)值創(chuàng)造整體水平。

18.完善價(jià)值創(chuàng)造診斷體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

科學(xué)識(shí)別、認(rèn)真查找短板弱項(xiàng)，制定針對(duì)性強(qiáng)的改進(jìn)目標(biāo)和

工作舉措，確保進(jìn)度目標(biāo)按時(shí)完成，總體目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

19.完善價(jià)值創(chuàng)造責(zé)任體系，將價(jià)值創(chuàng)造任務(wù)目標(biāo)分解

落實(shí)到具體部門和崗位，做到壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí),

提升跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的價(jià)值協(xié)同，形成上下聯(lián)動(dòng)、

齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

20.完善價(jià)值創(chuàng)造執(zhí)行體系，將價(jià)值創(chuàng)造任務(wù)目標(biāo)分解

為具體舉措，建立工作臺(tái)賬，持續(xù)健全制度機(jī)制、優(yōu)化工作

流程、提升管理水平，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造的落地落實(shí)能力。

21.完善價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持分類考核，探索建立

科學(xué)精準(zhǔn)的考核指標(biāo)體系，每年開(kāi)展考核，考核結(jié)果納入經(jīng)

營(yíng)業(yè)績(jī)考核，分析短板弱項(xiàng)，明確提升方向，形成價(jià)值創(chuàng)造

工作的閉環(huán)。

22.完善價(jià)值創(chuàng)造保障體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束，綜合運(yùn)用

多種手段，有效調(diào)動(dòng)全員參與價(jià)值句造的積極性、主動(dòng)性。

把價(jià)值創(chuàng)造體現(xiàn)到企業(yè)文化中，樹(shù)立人人創(chuàng)造價(jià)值、一切行

動(dòng)都要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值的理念，營(yíng)造更加注重高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)期價(jià)

值和整體價(jià)值的氛圍環(huán)境。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正

確方向，確保價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)各項(xiàng)舉措有效執(zhí)行、落到實(shí)處。

完善工作機(jī)制，明確責(zé)任部門，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化保阿措

施，抓好部署安排和組織落實(shí)。將價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)與一流企業(yè)

創(chuàng)建行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)主要分三個(gè)階段推

進(jìn)。研究部署階段（2023年6—8月）：印發(fā)實(shí)施方案，全面

部署價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)。堅(jiān)持一企一策、對(duì)標(biāo)一流，聚焦價(jià)值創(chuàng)

造薄弱環(huán)節(jié)，制定價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)實(shí)施方案，于2023年7月

底前報(bào)省水投公司備案。組織落實(shí)階段（2023年9月一2025

年9月）：按照行動(dòng)實(shí)施方案，全面開(kāi)展價(jià)值診斷，明確工

作目標(biāo)、確定重點(diǎn)任務(wù)、提出改進(jìn)措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持

續(xù)加強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造體系能力建設(shè)，全面提升價(jià)值創(chuàng)造水平。

深化評(píng)估階段（2025年10-12月）：深入總結(jié)價(jià)值創(chuàng)造