地震應(yīng)急住宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了在地震發(fā)生后，科學(xué)、有序、高效地做好受災(zāi)群眾的應(yīng)急住宿保障工作，規(guī)范地震應(yīng)急住宿管理，保障受災(zāi)群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害后，對受災(zāi)群眾應(yīng)急住宿的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維護(hù)和管理等相關(guān)活動?；驹瓌t1.以人為本：將保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求作為首要目標(biāo)，確保受災(zāi)群眾能夠獲得安全、舒適的應(yīng)急住宿條件。2.科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)地震災(zāi)害的特點和受災(zāi)群眾的實際需求，科學(xué)合理地規(guī)劃應(yīng)急住宿場所的布局、規(guī)模和設(shè)施配備。3.快速響應(yīng)：在地震發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急住宿保障機(jī)制，及時為受災(zāi)群眾提供住宿安置。4.資源整合：充分整合政府、社會和市場等各方資源，提高應(yīng)急住宿保障的效率和質(zhì)量。5.規(guī)范管理：建立健全應(yīng)急住宿管理的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對住宿場所的管理和監(jiān)督，確保應(yīng)急住宿工作的規(guī)范化、制度化。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震應(yīng)急住宿保障工作，制定應(yīng)急住宿保障預(yù)案，組織調(diào)配應(yīng)急住宿資源，指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急住宿場所的建設(shè)和管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急住宿場所的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，確保住宿場所的質(zhì)量和安全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的統(tǒng)計和登記工作，協(xié)助做好應(yīng)急住宿場所的分配和管理，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.財政部門：負(fù)責(zé)安排和管理應(yīng)急住宿保障資金，確保資金的合理使用和安全。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急住宿場所的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保障工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。6.公安部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急住宿場所的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)住宿場所的秩序和穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的應(yīng)急住宿安置工作，組織實施應(yīng)急住宿保障預(yù)案。2.協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急住宿場所的建設(shè)和管理，確保住宿場所的正常運行。3.做好受災(zāi)群眾的思想工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)（村）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）內(nèi)受災(zāi)群眾的統(tǒng)計和登記工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府報告受災(zāi)情況。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好受災(zāi)群眾的應(yīng)急住宿安置工作，組織受災(zāi)群眾有序入住應(yīng)急住宿場所。3.做好應(yīng)急住宿場所的日常管理工作，及時收集和反饋受災(zāi)群眾的意見和建議。應(yīng)急住宿場所的規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃原則1.合理布局：根據(jù)地震災(zāi)害的風(fēng)險分布和受災(zāi)群眾的分布情況，合理規(guī)劃應(yīng)急住宿場所的位置和數(shù)量，確保受災(zāi)群眾能夠就近獲得住宿安置。2.安全可靠：選擇地勢較高、地質(zhì)條件穩(wěn)定、交通便利、水電供應(yīng)充足的區(qū)域建設(shè)應(yīng)急住宿場所，確保住宿場所的安全可靠。3.功能完善：應(yīng)急住宿場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和服務(wù)功能，如住宿、餐飲、醫(yī)療、衛(wèi)生、娛樂等，滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.可持續(xù)發(fā)展：應(yīng)急住宿場所的建設(shè)應(yīng)充分考慮資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，采用可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念和技術(shù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.住宿設(shè)施：應(yīng)急住宿場所應(yīng)提供安全、舒適的住宿條件，人均居住面積不低于[X]平方米。住宿設(shè)施應(yīng)配備必要的生活用具，如床、桌椅、衣柜等。2.餐飲設(shè)施：應(yīng)急住宿場所應(yīng)設(shè)置食堂或餐飲供應(yīng)點，提供衛(wèi)生、營養(yǎng)的餐飲服務(wù)。食堂應(yīng)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的餐飲設(shè)備和餐具。3.醫(yī)療設(shè)施：應(yīng)急住宿場所應(yīng)設(shè)置醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受災(zāi)群眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療點應(yīng)配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。4.衛(wèi)生設(shè)施：應(yīng)急住宿場所應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間、淋浴間等衛(wèi)生設(shè)施，保持場所的清潔衛(wèi)生。衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行消毒和清理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。5.安全設(shè)施：應(yīng)急住宿場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施、疏散通道等安全設(shè)施，確保住宿場所的消防安全。同時，應(yīng)加強(qiáng)對住宿場所的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、觸電、坍塌等安全事故。建設(shè)方式1.臨時搭建：在地震發(fā)生后，可采用帳篷、活動板房等臨時搭建的方式，快速建設(shè)應(yīng)急住宿場所。臨時搭建的住宿場所應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保受災(zāi)群眾的生命安全。2.改造利用：充分利用現(xiàn)有閑置的房屋、學(xué)校、體育館等公共設(shè)施，進(jìn)行改造和裝修，作為應(yīng)急住宿場所。改造利用的住宿場所應(yīng)滿足基本的生活需求和安全要求。應(yīng)急住宿場所的分配與使用分配原則1.公平公正：按照受災(zāi)群眾的實際需求和困難程度，公平公正地分配應(yīng)急住宿資源，確保每個受災(zāi)群眾都能獲得基本的住宿保障。2.優(yōu)先保障：優(yōu)先保障老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體的住宿需求，為他們提供更加舒適和便利的住宿條件。3.合理搭配：根據(jù)受災(zāi)群眾的家庭結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣，合理搭配住宿人員，提高住宿場所的使用效率。分配程序1.受災(zāi)群眾登記：地震發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和社區(qū)（村）應(yīng)及時組織受災(zāi)群眾進(jìn)行登記，統(tǒng)計受災(zāi)群眾的基本信息和住宿需求。2.住宿場所評估：相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急住宿場所的數(shù)量、質(zhì)量、位置等情況進(jìn)行評估，確定可分配的住宿資源。3.分配方案制定：根據(jù)受災(zāi)群眾的登記情況和住宿場所的評估結(jié)果，制定應(yīng)急住宿分配方案。分配方案應(yīng)明確住宿場所的分配對象、分配標(biāo)準(zhǔn)和分配方式。4.分配實施：按照分配方案，組織受災(zāi)群眾有序入住應(yīng)急住宿場所。在分配過程中，應(yīng)做好登記和記錄工作，確保分配工作的公平公正。使用管理1.入住管理：受災(zāi)群眾入住應(yīng)急住宿場所時，應(yīng)進(jìn)行身份驗證和登記，遵守住宿場所的管理制度。2.生活管理：應(yīng)急住宿場所應(yīng)建立健全生活管理制度，為受災(zāi)群眾提供必要的生活服務(wù)。如提供餐飲、水電供應(yīng)、衛(wèi)生清潔等服務(wù)，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。3.安全管理：加強(qiáng)應(yīng)急住宿場所的安全管理，制定安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保住宿場所的安全。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：保持應(yīng)急住宿場所的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，加強(qiáng)垃圾處理和污水處理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。應(yīng)急住宿場所的維護(hù)與管理維護(hù)責(zé)任1.應(yīng)急住宿場所的建設(shè)單位或管理單位負(fù)責(zé)住宿場所的日常維護(hù)和管理工作，確保住宿場所的設(shè)施設(shè)備正常運行。2.相關(guān)部門應(yīng)定期對應(yīng)急住宿場所進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。維護(hù)內(nèi)容1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對住宿場所的房屋、門窗、水電設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。2.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)：加強(qiáng)應(yīng)急住宿場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃和消毒，保持住宿場所的整潔和衛(wèi)生。3.安全維護(hù)：加強(qiáng)應(yīng)急住宿場所的安全管理，制定安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保住宿場所的安全。管理措施1.建立健全應(yīng)急住宿場所的管理制度，明確管理職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。3.建立應(yīng)急住宿場所的檔案管理制度，對住宿場所的建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行記錄和管理。監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體1.應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門對應(yīng)急住宿場所的建設(shè)、分配、使用和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和社區(qū)（村）應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急住宿場所的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.應(yīng)急住宿場所的建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.應(yīng)急住宿資源的分配是否公平公正。3.應(yīng)急住宿場所的使用和管理是否規(guī)范。4.應(yīng)急住宿保障資金的使用是否合理。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門定期對應(yīng)急住宿場所進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每季度一次。2.不定期抽查：應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門不定期對應(yīng)急住宿場所進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.群眾監(jiān)督：鼓勵受災(zāi)群眾和社會各界對應(yīng)急住宿保障工作進(jìn)行監(jiān)督