征用林地審批管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范征用林地審批行為，合理利用林地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目征用林地的審批管理活動(dòng)。包括但不限于能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目需要征用林地的情形。管理原則征用林地審批管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、依法審批的原則，確保林地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。林地界定與分類林地界定本辦法所稱林地，是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。林地分類根據(jù)林地的用途和生態(tài)功能，將林地分為公益林地和商品林地。公益林地是指以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)服務(wù)為主要目的的林地；商品林地是指以生產(chǎn)木材、竹材和其他林產(chǎn)品為主要目的的林地。不同類型的林地在征用審批時(shí)將采取不同的管理措施。征用林地申請(qǐng)申請(qǐng)條件建設(shè)項(xiàng)目需要征用林地的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.有明確的用地范圍和面積，且用地規(guī)模符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響能夠通過采取有效的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施得到控制和減輕。4.已依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù)。申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)征用林地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提交以下材料：1.用地單位的法人證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明文件。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明等。3.被征用林地的權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證等。4.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、使用林地情況、對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響分析、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施等內(nèi)容。5.與被征用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。6.其他需要提供的材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案等。申請(qǐng)程序1.建設(shè)單位向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出征用林地申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.縣級(jí)林業(yè)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核實(shí)申請(qǐng)用地的范圍、面積、地類、權(quán)屬等情況，并填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。4.縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核同意的，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門審批；審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。征用林地審批審批權(quán)限根據(jù)征用林地的面積和性質(zhì)，按照以下權(quán)限進(jìn)行審批：1.征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批。2.征用前款規(guī)定以外的林地面積2公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。3.征用林地面積不足2公頃的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。審批程序1.林業(yè)主管部門收到下級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送的征用林地申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)估是否科學(xué)合理等。2.林業(yè)主管部門在審查過程中，可以組織專家進(jìn)行論證或者征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。3.經(jīng)審查符合要求的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并核發(fā)《使用林地審核同意書》；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.建設(shè)單位憑《使用林地審核同意書》，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。審批期限林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理征用林地申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。林地補(bǔ)償與安置林地補(bǔ)償建設(shè)單位征用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向被征用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。1.林地補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)被征用林地的地類、等級(jí)和面積，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ牧值匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。2.林木補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)被征用林地上林木的種類、數(shù)量、樹齡、蓄積量等因素，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ牧帜狙a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。3.安置補(bǔ)助費(fèi)：主要用于安置因征用林地而失去生產(chǎn)生活來(lái)源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。安置方式對(duì)因征用林地而需要安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以采取以下安置方式：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置：通過調(diào)整土地、開墾荒地等方式，為被安置人員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。2.貨幣安置：向被安置人員支付安置補(bǔ)助費(fèi)，由其自行安置。3.社會(huì)保障安置：將被安置人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。4.其他安置方式：根據(jù)實(shí)際情況，可以采取就業(yè)安置、移民安置等其他方式進(jìn)行安置。補(bǔ)償資金管理林地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)償資金及時(shí)、足額支付給被征用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)保護(hù)措施建設(shè)單位在征用林地過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下生態(tài)保護(hù)措施：1.盡量減少對(duì)林地的破壞，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用地范圍和面積使用林地，不得擅自擴(kuò)大用地規(guī)模。2.對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)行妥善處理，防止對(duì)土壤、水體和空氣造成污染。3.采取有效的水土保持措施，如設(shè)置擋土墻、排水溝等，防止水土流失。4.保護(hù)野生動(dòng)植物資源，避免對(duì)其棲息地和繁殖地造成破壞。生態(tài)恢復(fù)措施建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)被征用林地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)措施包括：1.植樹造林：在適宜的地段種植樹木，恢復(fù)森林植被。2.種草護(hù)坡：在裸露的坡面種植草本植物，防止水土流失。3.生態(tài)修復(fù)：對(duì)受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。生態(tài)監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織開展生態(tài)監(jiān)測(cè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門申請(qǐng)生態(tài)恢復(fù)驗(yàn)收。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，予以通過；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征用林地審批管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.建設(shè)單位是否按照批準(zhǔn)的范圍和面積使用林地，是否存在擅自改變林地用途的行為。2.建設(shè)單位是否按照規(guī)定支付林地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助資金，是否存在拖欠、挪用等情況。3.建設(shè)單位是否采取了有效的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，生態(tài)恢復(fù)情況是否達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.林業(yè)主管部門工作人員在征用林地審批過程中是否存在違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查方式林業(yè)主管部門可以采取以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.定期檢查：定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展和生態(tài)保護(hù)情況。2.不定期抽查：不定期對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定區(qū)域或者特定類型的建設(shè)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)檢查。違法違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理：1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地的，責(zé)令限期退還非法占用的林地，恢復(fù)森林植被，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)未按照批準(zhǔn)的范圍和面積使用林地的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《使用林地審核同意書》。3.對(duì)未按照規(guī)定支付林地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助資金的，責(zé)令限期支付；逾期不支付的，依法