綏寧財(cái)政資金管理辦法一、引言親愛的各位同事，財(cái)政資金管理對(duì)于我們綏寧的各項(xiàng)工作開展至關(guān)重要。它就像我們前進(jìn)道路上的燃料，合理的管理能讓我們的事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。在過去二十年的工作中，我深刻體會(huì)到規(guī)范、科學(xué)的財(cái)政資金管理的重要性。今天，我們制定這份《綏寧財(cái)政資金管理辦法》，旨在確保每一筆資金都能發(fā)揮最大效益，助力綏寧更好地發(fā)展。希望大家認(rèn)真閱讀，在日常工作中嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)我們財(cái)政資金的安全與高效使用。二、適用范圍本辦法適用于綏寧范圍內(nèi)所有使用財(cái)政資金的部門、單位及相關(guān)項(xiàng)目。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供，還是各類民生項(xiàng)目，只要涉及財(cái)政資金的收支與管理，都需遵循本辦法的規(guī)定。三、管理原則1.合法性原則：所有財(cái)政資金的管理與使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保每一項(xiàng)操作都在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行。我們鼓勵(lì)大家主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，在日常工作中養(yǎng)成依法辦事的好習(xí)慣。2.效益性原則：追求財(cái)政資金使用效益的最大化。每一筆資金的支出都應(yīng)經(jīng)過充分的論證與評(píng)估，確保能夠?yàn)榻棇帋韺?shí)際的效益，無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益。希望大家在工作中，始終以效益為導(dǎo)向，合理規(guī)劃資金使用。3.安全性原則：保障財(cái)政資金的安全是我們的首要任務(wù)。從資金的存儲(chǔ)、撥付到使用，都要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止資金被盜用、挪用等情況的發(fā)生。四、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)自身工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地編制財(cái)政資金預(yù)算。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出科目，明確資金的用途和金額。例如，在編制教育部門預(yù)算時(shí)，要詳細(xì)列出教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、教師培訓(xùn)、校園建設(shè)等各項(xiàng)支出的具體金額。我們鼓勵(lì)大家在預(yù)算編制過程中，充分調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。預(yù)算編制要遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的原則。上級(jí)部門要下達(dá)預(yù)算編制的指導(dǎo)意見和控制指標(biāo)，各部門根據(jù)自身需求編制預(yù)算草案，然后上報(bào)匯總，經(jīng)過審核、調(diào)整后最終確定預(yù)算方案。2.預(yù)算審批財(cái)政部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性以及與年度工作計(jì)劃的匹配性。對(duì)于不符合要求的預(yù)算草案，及時(shí)反饋給相關(guān)部門進(jìn)行修改。審核通過的預(yù)算草案提交給上級(jí)決策部門審批。審批通過后的預(yù)算方案具有嚴(yán)肅性，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。希望大家認(rèn)識(shí)到預(yù)算審批的重要性，積極配合相關(guān)工作，確保預(yù)算順利通過審批。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，相關(guān)部門應(yīng)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。例如，因政策變化導(dǎo)致某項(xiàng)工作任務(wù)加重，需要增加資金投入，就需按規(guī)定申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)上級(jí)決策部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門不得擅自調(diào)整預(yù)算。我們希望大家盡量在預(yù)算編制階段考慮周全，減少不必要的預(yù)算調(diào)整，但如果確實(shí)需要調(diào)整，一定要按照規(guī)定的程序進(jìn)行。五、資金收入管理1.收入來源綏寧的財(cái)政資金收入主要包括稅收收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。各相關(guān)部門要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織收入，確保應(yīng)收盡收。比如稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，防止稅收流失；非稅收入執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入。2.收入收繳稅收收入由稅務(wù)部門按照稅收征管法等相關(guān)規(guī)定，通過納稅人自行申報(bào)、代扣代繳等方式收繳入庫(kù)。非稅收入要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，執(zhí)收單位將非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。上級(jí)補(bǔ)助收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)接收和管理，及時(shí)將資金分配到相關(guān)部門和項(xiàng)目。希望各部門密切配合，確保財(cái)政資金收入及時(shí)、足額收繳。3.收入核算財(cái)政部門要建立健全財(cái)政資金收入核算制度，準(zhǔn)確記錄和反映各類財(cái)政資金的收入情況。定期與稅務(wù)部門、非稅收入執(zhí)收單位等進(jìn)行對(duì)賬，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。六、資金支出管理1.支出審批各部門的財(cái)政資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批，重大支出需經(jīng)過集體決策，并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。例如，大型項(xiàng)目的建設(shè)支出，需要經(jīng)過項(xiàng)目論證、部門領(lǐng)導(dǎo)班子討論、上級(jí)主管部門審批等多個(gè)環(huán)節(jié)。希望大家嚴(yán)格遵守支出審批流程，確保每一筆支出都合理、合規(guī)。支出審批時(shí)，要對(duì)支出的必要性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，確保資金用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途。2.支出方式財(cái)政資金支出主要采用財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。對(duì)于滿足財(cái)政直接支付條件的支出，如工程采購(gòu)支出、大型設(shè)備購(gòu)置支出等，由財(cái)政部門直接將資金支付給供應(yīng)商或收款人。對(duì)于日常零星支出等，可采用財(cái)政授權(quán)支付方式，由預(yù)算單位按照授權(quán)自行開具支付令，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。各部門要根據(jù)支出的性質(zhì)和金額，選擇合適的支出方式。無論采用哪種支出方式，都要確保資金支付的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。希望大家熟練掌握不同支出方式的操作流程，提高工作效率。3.支出核算各部門要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算。及時(shí)記錄支出的時(shí)間、金額、用途等信息，形成完整的會(huì)計(jì)憑證和賬目。財(cái)政部門要定期對(duì)各部門的支出核算情況進(jìn)行檢查，確保核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。七、資金績(jī)效管理1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定各部門在編制財(cái)政資金預(yù)算時(shí)，要同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、明確、可衡量，與部門的工作任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。例如，對(duì)于一項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目，績(jī)效目標(biāo)可以設(shè)定為污染物減排量、環(huán)境質(zhì)量改善程度等具體指標(biāo)。我們鼓勵(lì)大家在設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，確保目標(biāo)具有可操作性?？?jī)效目標(biāo)經(jīng)財(cái)政部門審核后，作為預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。2.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門要對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，分析績(jī)效目標(biāo)的完成進(jìn)度和偏差原因。如發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行出現(xiàn)偏差，要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。例如，如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)教育項(xiàng)目的學(xué)生成績(jī)提升指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，就要分析是教學(xué)方法問題還是資金投入不足等原因，并及時(shí)解決。希望大家重視績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。財(cái)政部門要對(duì)各部門的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。3.績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各部門要對(duì)財(cái)政資金的使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。按照規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。財(cái)政部門要對(duì)各部門的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門和項(xiàng)目，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門和項(xiàng)目，要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要減少或暫停預(yù)算安排。希望大家通過績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。八、資金監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門財(cái)政資金管理和使用情況的日常監(jiān)督。定期開展內(nèi)部審計(jì)和自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。例如，定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，檢查資金支出是否合規(guī)，票據(jù)是否真實(shí)有效等。我們鼓勵(lì)大家積極參與內(nèi)部監(jiān)督工作，形成良好的內(nèi)部監(jiān)督氛圍。部門內(nèi)部要明確各崗位在財(cái)政資金管理中的職責(zé)和權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)綏寧財(cái)政資金管理和使用情況的外部監(jiān)督。定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。例如，審計(jì)部門對(duì)重大項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，檢查是否存在違規(guī)挪用、浪費(fèi)等問題。希望各部門積極配合外部監(jiān)督工作，共同維護(hù)財(cái)政資金的安全和規(guī)范使用。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。九、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定以下行為屬于財(cái)政資金管理違規(guī)行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算、截留、挪用財(cái)政資金、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)等。希望大家清楚認(rèn)識(shí)到這些違規(guī)行為的嚴(yán)重性，在工作中堅(jiān)決杜絕。對(duì)于在財(cái)政資金績(jī)效管理中弄虛作假、故意隱瞞真實(shí)情況等行為，也將認(rèn)定為違規(guī)行為。2.責(zé)任追究措施對(duì)存在財(cái)政資金管理違規(guī)行為的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予責(zé)令改正、追回有關(guān)財(cái)政資金、通報(bào)批評(píng)等處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家引以為