福州國企采購管理辦法一、引言在福州國企的運營發(fā)展中，采購管理是保障企業(yè)正常運轉、提升經濟效益、維護企業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)。合理且規(guī)范的采購管理能夠確保所采購的物資和服務符合企業(yè)的需求和標準，同時有效控制成本、防范風險。為了進一步加強福州國企采購管理，結合國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，特制定本采購管理辦法。希望大家在實際工作中積極遵循本辦法，共同推動企業(yè)采購管理工作的規(guī)范化和高效化。二、適用范圍本辦法適用于福州地區(qū)所有國有企業(yè)及其下屬各級子企業(yè)的采購活動。這里所指的采購，涵蓋了企業(yè)為了生產、經營、管理等活動而進行的各類物資（包括原材料、設備、辦公用品等）和服務（如咨詢服務、運輸服務、維修服務等）的購買行為。三、采購管理原則（一）合法合規(guī)原則我們鼓勵所有采購活動都嚴格遵守國家法律法規(guī)、地方政策以及行業(yè)相關標準。在采購的各個環(huán)節(jié)，包括采購計劃制定、供應商選擇、合同簽訂與履行等，都要確保符合法律要求，避免出現違法違規(guī)行為。（二）公開透明原則采購信息應當盡可能公開透明，讓更多的供應商有機會參與競爭。我們希望大家在采購過程中，及時、準確地發(fā)布采購信息，包括采購項目名稱、規(guī)格要求、預算金額、采購方式等，接受企業(yè)內部和社會的監(jiān)督。（三）公平公正原則對待所有參與采購的供應商要一視同仁，給予他們公平競爭的機會。在評審過程中，要按照預先設定的評審標準進行客觀評價，不偏袒任何一方，確保采購結果的公正性。（四）效益原則采購活動要綜合考慮質量、價格、交付期等因素，以實現企業(yè)經濟效益的最大化。既要保證所采購的物資和服務滿足企業(yè)的質量要求，又要通過合理的采購策略降低采購成本。（五）廉潔自律原則參與采購的工作人員要嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定，不得接受供應商的賄賂、回扣或其他不正當利益。我們倡導大家保持廉潔奉公的工作作風，維護企業(yè)的利益和形象。四、采購管理組織架構（一）采購決策委員會采購決策委員會由企業(yè)高層管理人員組成，是企業(yè)采購管理的最高決策機構。其主要職責包括：1.審定企業(yè)采購戰(zhàn)略和年度采購計劃。2.審批重大采購項目的采購方式和供應商選擇。3.協(xié)調解決采購過程中的重大問題和爭議。（二）采購部門采購部門是企業(yè)采購工作的具體執(zhí)行部門，負責采購活動的組織和實施。其主要職責包括：1.編制采購計劃和預算。2.尋找和評估供應商，建立供應商檔案。3.組織采購招標、談判等活動。4.簽訂采購合同并跟蹤合同執(zhí)行情況。5.處理采購過程中的日常事務。（三）需求部門需求部門是提出采購需求的部門，其主要職責包括：1.準確、及時地提出采購需求，明確采購物資或服務的規(guī)格、數量、質量要求等。2.參與采購項目的評審和驗收工作。（四）審計部門審計部門負責對企業(yè)采購活動進行審計監(jiān)督，確保采購活動的合規(guī)性和效益性。其主要職責包括：1.對采購計劃、采購合同、采購資金使用等進行審計。2.檢查采購過程是否符合相關法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)定。3.對采購績效進行評估和審計。五、采購計劃管理（一）采購計劃的編制需求部門應根據企業(yè)的生產經營計劃和實際需求，在每年年底前編制下一年度的采購需求計劃，并提交給采購部門。采購部門對各需求部門的采購需求進行匯總和分析，結合企業(yè)的庫存情況、市場供應情況等因素，編制年度采購計劃。年度采購計劃應包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數量、預算金額、采購時間等內容。（二）采購計劃的審批年度采購計劃編制完成后，應提交給采購決策委員會進行審批。采購決策委員會根據企業(yè)的戰(zhàn)略目標和財務狀況，對采購計劃進行審核和調整，確保采購計劃的合理性和可行性。經審批通過的采購計劃，作為企業(yè)年度采購工作的依據。（三）采購計劃的調整在采購計劃執(zhí)行過程中，如因企業(yè)生產經營計劃調整、市場供應情況變化等原因需要調整采購計劃的，需求部門應及時提出申請，說明調整的原因和內容。采購部門對申請進行審核，報采購決策委員會審批后進行調整。六、供應商管理（一）供應商的選擇1.采購部門應通過多種渠道尋找潛在供應商，如網絡搜索、行業(yè)推薦、供應商自薦等。2.對潛在供應商進行初步篩選，了解其基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、生產能力、產品質量、信譽等。3.對篩選后的供應商進行實地考察或要求其提供樣品進行測試，評估其供應能力和產品質量。4.建立供應商評價指標體系，從質量、價格、交付期、售后服務等方面對供應商進行綜合評價。5.根據評價結果，選擇合格的供應商，并建立供應商檔案。（二）供應商的合作1.與合格供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。2.定期對供應商的表現進行評估，根據評估結果對供應商進行動態(tài)管理，如增加或減少采購份額、終止合作等。3.加強與供應商的溝通與合作，及時解決合作過程中出現的問題，共同提高采購效率和質量。（三）供應商的淘汰對于出現以下情況的供應商，應及時予以淘汰：1.提供的產品或服務質量不符合要求，經多次整改仍無改善的。2.嚴重違反采購合同約定，如交付期延誤、價格欺詐等。3.存在商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的。七、采購方式選擇（一）公開招標公開招標是指通過公開的方式發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。適用于采購金額較大、技術要求較高、市場競爭充分的采購項目。我們鼓勵在符合條件的情況下優(yōu)先采用公開招標方式，以充分發(fā)揮市場競爭機制，降低采購成本。（二）邀請招標邀請招標是指邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞?。適用于采購項目具有一定的特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的情況。邀請招標的供應商數量一般不少于三家。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購部門與多家供應商進行談判，確定成交供應商的采購方式。適用于技術復雜、性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的采購項目，或者緊急采購項目。（四）單一來源采購單一來源采購是指只能從唯一供應商處采購的采購方式。適用于因貨物或服務的特殊性，只能由特定供應商提供的情況，如專利產品、獨家代理產品等。單一來源采購應嚴格按照相關規(guī)定進行審批。（五）詢價采購詢價采購是指采購部門向多家供應商發(fā)出詢價單，要求其報價，根據報價情況確定成交供應商的采購方式。適用于采購金額較小、規(guī)格標準統(tǒng)一、市場價格相對穩(wěn)定的采購項目。八、采購合同管理（一）合同的簽訂1.采購部門在確定供應商后，應及時與供應商簽訂采購合同。合同應采用書面形式，明確采購物資或服務的名稱、規(guī)格型號、數量、價格、交付期、質量標準、付款方式、違約責任等條款。2.合同簽訂前，應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和企業(yè)利益。3.合同簽訂后，應及時將合同副本分發(fā)給相關部門，如財務部門、需求部門等。（二）合同的履行1.采購部門應跟蹤合同的執(zhí)行情況，及時與供應商溝通，確保供應商按時、按質、按量交付貨物或提供服務。2.需求部門應做好貨物或服務的驗收工作，按照合同約定的質量標準進行檢驗，如發(fā)現問題應及時與采購部門和供應商溝通解決。3.財務部門應按照合同約定的付款方式和時間進行付款，確保供應商的合法權益。（三）合同的變更和解除在合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更或解除合同的，應經雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應遵循相關法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)定，確保企業(yè)利益不受損失。九、采購風險管理（一）市場風險市場價格波動、供應短缺等市場因素可能會影響采購成本和采購進度。采購部門應密切關注市場動態(tài)，建立市場價格監(jiān)測機制，及時調整采購策略，降低市場風險。（二）質量風險供應商提供的產品或服務質量不符合要求可能會影響企業(yè)的生產經營。采購部門應加強對供應商的管理和質量控制，嚴格執(zhí)行驗收標準，確保所采購的物資和服務質量合格。（三）信用風險供應商的信用狀況可能會影響合同的履行。采購部門應在選擇供應商時充分評估其信用狀況，建立供應商信用檔案，對信用不良的供應商進行重點監(jiān)控。（四）法律風險采購活動涉及眾多法律法規(guī)，如合同法、招標投標法等。采購部門應加強對法律法規(guī)的學習和研究，確保采購活動的合法性，避免法律風險。十、采購績效評估（一）評估指標建立采購績效評估指標體系，包括采購成本節(jié)約率、采購質量合格率、采購交付及時率、供應商滿意度等指標。（二）評估方法定期對采購部門和采購人員的工作績效進行評