督導鄉(xiāng)村治理管理辦法一、引言鄉(xiāng)村治理對于國家的穩(wěn)定和發(fā)展至關重要。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)村面臨著諸多新的機遇與挑戰(zhàn)，為了更好地推動鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理水平，我們制定本督導鄉(xiāng)村治理管理辦法。本辦法旨在通過科學合理的督導機制，確保鄉(xiāng)村治理工作的有效開展，切實保障村民的利益，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化等各方面的全面進步。二、適用范圍本管理辦法適用于[具體鄉(xiāng)村區(qū)域范圍，如XX縣下屬所有鄉(xiāng)村]內(nèi)的鄉(xiāng)村治理督導工作。涵蓋鄉(xiāng)村的行政管理、公共服務、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設等各個與鄉(xiāng)村治理相關的領域。三、督導目標1.提升治理效能：通過有效的督導，促使鄉(xiāng)村治理機構和工作人員優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保各項政策和工作任務能夠及時、準確地落實到位，提升鄉(xiāng)村治理的整體效能。2.保障村民權益：關注村民的需求和利益，通過督導確保鄉(xiāng)村治理工作以村民為中心，各項決策和措施符合村民的意愿，切實保障村民在鄉(xiāng)村事務中的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。3.促進鄉(xiāng)村發(fā)展：引導鄉(xiāng)村治理工作圍繞鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、文化傳承等目標展開，通過督導發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。四、督導原則1.依法依規(guī)原則：督導工作必須嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、政策文件以及鄉(xiāng)村治理的各項規(guī)章制度進行，確保督導過程和結果的合法性、公正性。2.實事求是原則：在督導過程中，要秉持實事求是的態(tài)度，深入鄉(xiāng)村實際，客觀準確地了解情況，真實反映問題，不夸大、不縮小，為制定科學合理的改進措施提供可靠依據(jù)。3.問題導向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，重點關注鄉(xiāng)村治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，通過督導推動問題的有效解決，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。4.服務指導原則：督導不僅僅是檢查和監(jiān)督，更重要的是為鄉(xiāng)村治理提供服務和指導。要幫助鄉(xiāng)村治理機構和工作人員分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決方案和建議，提升他們的治理能力和水平。5.民主公開原則：督導過程和結果要保持民主公開，充分聽取村民和各方面的意見和建議，接受社會監(jiān)督，增強督導工作的透明度和公信力。五、督導主體與職責1.成立督導小組人員構成：由縣（區(qū)）相關部門工作人員、鄉(xiāng)村治理領域專家、村民代表等組成。其中，縣（區(qū)）相關部門工作人員負責政策解讀和協(xié)調(diào)資源；鄉(xiāng)村治理領域專家提供專業(yè)指導和技術支持；村民代表從村民視角反映實際問題和需求。小組職責：全面負責鄉(xiāng)村治理督導工作的組織、實施和協(xié)調(diào)，制定督導計劃，開展督導檢查，撰寫督導報告，提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。2.明確各成員職責縣（區(qū)）相關部門工作人員熟悉并傳達國家和地方關于鄉(xiāng)村治理的最新政策法規(guī)，確保鄉(xiāng)村治理工作在政策框架內(nèi)進行。協(xié)調(diào)本部門與鄉(xiāng)村治理相關的資源，為鄉(xiāng)村解決實際困難，如爭取項目資金、提供技術培訓等。參與督導檢查，對鄉(xiāng)村治理工作中的政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)村治理領域專家運用專業(yè)知識和經(jīng)驗，對鄉(xiāng)村治理的各個方面進行評估和分析，如鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，提供專業(yè)的解決方案和建議，幫助鄉(xiāng)村提升治理水平。為鄉(xiāng)村治理機構和工作人員開展培訓，傳授先進的治理理念和方法。村民代表深入村民群體，收集村民對鄉(xiāng)村治理工作的意見、建議和訴求，及時反饋給督導小組。參與督導檢查，從村民的角度對鄉(xiāng)村治理工作進行評價，確保督導工作貼近實際、符合民意。協(xié)助督導小組宣傳督導工作的目的和意義，提高村民對鄉(xiāng)村治理的關注度和參與度。六、督導內(nèi)容1.行政管理組織建設：檢查鄉(xiāng)村黨組織、村民委員會等治理組織的建設情況，包括班子配備是否齊全、結構是否合理，是否存在軟弱渙散的問題。希望大家重視組織建設，一個堅強有力的領導班子是鄉(xiāng)村治理成功的關鍵。我們鼓勵各鄉(xiāng)村定期開展組織內(nèi)部的學習與交流活動，提升班子成員的綜合素質(zhì)和協(xié)作能力。制度執(zhí)行：查看鄉(xiāng)村各項管理制度，如民主決策制度、財務管理制度、村務公開制度等的執(zhí)行情況。是否嚴格按照制度規(guī)定進行操作，有無違規(guī)行為。大家要清楚，制度是保障鄉(xiāng)村治理有序運行的基礎，務必嚴格遵守。希望各鄉(xiāng)村定期對制度執(zhí)行情況進行自查自糾，確保制度的嚴肅性。工作作風：了解鄉(xiāng)村干部的工作作風，是否存在官僚主義、形式主義等問題，是否能夠積極主動地為村民服務，解決村民的實際困難。我們希望鄉(xiāng)村干部能夠時刻牢記為人民服務的宗旨，以務實的工作作風贏得村民的信任和支持。2.公共服務基礎設施：檢查鄉(xiāng)村道路、橋梁、水電、通信等基礎設施的建設和維護情況?；A設施的完善程度直接影響村民的生活質(zhì)量，希望各鄉(xiāng)村加大對基礎設施建設的投入，及時維護和更新老化設施。我們鼓勵通過多種渠道籌集資金，如爭取政府項目支持、吸引社會資本等，共同推動基礎設施的改善。教育醫(yī)療：關注鄉(xiāng)村學校的教育質(zhì)量、師資配備，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務水平、藥品供應等情況。教育和醫(yī)療關乎村民的未來和健康，各鄉(xiāng)村要積極創(chuàng)造條件，提升教育醫(yī)療服務能力。我們支持鄉(xiāng)村與城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源進行對接，開展幫扶合作，提高鄉(xiāng)村教育醫(yī)療水平。社會保障：督導農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等社會保障政策的落實情況，確保村民應保盡保。社會保障是村民生活的兜底保障，務必做到公平、公正、公開。希望各鄉(xiāng)村加強政策宣傳，讓村民充分了解各項保障政策，積極主動參與。3.經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：審查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否科學合理，是否符合當?shù)貙嶋H情況和市場需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的核心，科學的規(guī)劃是成功的前提。我們鼓勵各鄉(xiāng)村深入調(diào)研市場，結合本地資源優(yōu)勢，制定具有前瞻性和可操作性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、市場競爭力等。各鄉(xiāng)村要積極探索適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)附加值。希望大家勇于創(chuàng)新，嘗試發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入：關注農(nóng)民收入增長情況，分析農(nóng)民收入結構，查找影響農(nóng)民增收的因素。我們希望通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持等多種方式，持續(xù)增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)村要積極組織農(nóng)民參加各類技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。4.生態(tài)保護環(huán)境衛(wèi)生：檢查鄉(xiāng)村垃圾處理、污水處理、廁所改造等環(huán)境衛(wèi)生整治情況。良好的環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的基礎，希望各鄉(xiāng)村建立長效的環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，加強宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識。我們鼓勵村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治行動，共同營造干凈整潔的生活環(huán)境。生態(tài)資源保護：督導鄉(xiāng)村森林、河流、耕地等生態(tài)資源的保護情況，是否存在亂砍濫伐、亂排亂放、過度開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。生態(tài)資源是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，大家要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。各鄉(xiāng)村要加強生態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞生態(tài)的行為。綠色發(fā)展：了解鄉(xiāng)村在推廣綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的工作進展。綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向，希望各鄉(xiāng)村積極推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術，減少化肥、農(nóng)藥的使用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。5.文化建設文化設施：查看鄉(xiāng)村文化活動室、圖書館、廣場等文化設施的建設和使用情況。文化設施是豐富村民精神文化生活的重要載體，各鄉(xiāng)村要加大投入，完善文化設施建設，并充分發(fā)揮其作用。我們鼓勵開展各類文化活動，吸引村民積極參與，營造濃厚的文化氛圍。文化傳承：關注鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的挖掘、保護和傳承情況，如民俗文化、傳統(tǒng)技藝等。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村的根和魂，希望各鄉(xiāng)村重視文化傳承工作，培養(yǎng)傳承人才，舉辦各類文化傳承活動，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的活力。文明鄉(xiāng)風：督導鄉(xiāng)村文明風尚的培育情況，是否存在高價彩禮、大操大辦、封建迷信等不良風氣。文明鄉(xiāng)風是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，大家要積極倡導文明新風，通過制定村規(guī)民約、開展文明評選活動等方式，引導村民樹立正確的價值觀和生活方式。七、督導方式與頻率1.督導方式定期檢查：督導小組按照既定的時間安排，對鄉(xiāng)村治理工作進行全面檢查。檢查內(nèi)容涵蓋各個督導方面，通過查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、訪談等方式，深入了解鄉(xiāng)村治理工作的實際情況。隨機抽查：在定期檢查的基礎上，督導小組不定期地對鄉(xiāng)村進行隨機抽查。抽查可以針對特定的問題或領域，也可以是全面的檢查，以確保鄉(xiāng)村治理工作時刻保持良好的狀態(tài)。隨機抽查能夠及時發(fā)現(xiàn)一些平時容易忽視的問題，希望各鄉(xiāng)村能夠始終保持積極認真的工作態(tài)度。專項督查：針對鄉(xiāng)村治理中的重點、難點問題或特定的工作任務，開展專項督查。專項督查具有針對性強、力度大的特點，能夠集中力量解決突出問題。例如，在農(nóng)村人居環(huán)境整治期間，可開展專項督查，推動整治工作取得實效。村民監(jiān)督：鼓勵村民通過設立的舉報電話、郵箱等渠道，對鄉(xiāng)村治理工作中的問題進行監(jiān)督和舉報。村民是鄉(xiāng)村治理的直接參與者和受益者，最了解實際情況，希望大家積極行使監(jiān)督權利，共同推動鄉(xiāng)村治理工作的改進。2.督導頻率定期檢查：每季度進行一次全面的定期檢查，對鄉(xiāng)村治理工作進行系統(tǒng)的評估和總結。通過季度檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整工作方向，確保鄉(xiāng)村治理工作按計劃推進。隨機抽查：每月至少進行一次隨機抽查，抽查范圍覆蓋不同的鄉(xiāng)村和領域。隨機抽查的靈活性能夠有效督促鄉(xiāng)村時刻保持警惕，認真對待各項工作。專項督查：根據(jù)實際工作需要，適時開展專項督查。對于一些緊急的、重要的工作任務，及時組織專項督查，確保工作順利完成。八、督導流程1.準備階段制定計劃：督導小組根據(jù)督導目標、內(nèi)容和方式，制定詳細的督導計劃，明確督導的時間、地點、對象、內(nèi)容和方法等。計劃要具有針對性和可操作性，確保督導工作有序進行。收集資料：在督導前，收集與鄉(xiāng)村治理相關的政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作總結等資料，了解被督導鄉(xiāng)村的基本情況和工作進展，為現(xiàn)場督導做好充分準備。組織培訓：對督導小組成員進行培訓，使其熟悉督導內(nèi)容、方法和流程，掌握相關政策法規(guī)和專業(yè)知識，提高督導工作的質(zhì)量和水平。2.實施階段聽取匯報：督導小組到達被督導鄉(xiāng)村后，首先聽取鄉(xiāng)村治理機構關于工作開展情況的匯報。匯報內(nèi)容應包括工作進展、取得的成效、存在的問題及下一步工作計劃等。實地查看：督導小組成員深入鄉(xiāng)村實地，查看基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等情況，通過現(xiàn)場觀察、測量、檢驗等方式，獲取第一手資料。實地查看要全面、細致，不放過任何一個可能存在問題的環(huán)節(jié)。查閱資料：查閱鄉(xiāng)村治理工作的相關文件、記錄、報表等資料，檢查工作是否按照規(guī)定的程序和要求進行，資料是否完整、真實。問卷調(diào)查：設計并發(fā)放問卷，向村民了解對鄉(xiāng)村治理工作的滿意度、意見和建議。問卷內(nèi)容要簡潔明了、針對性強，確保能夠真實反映村民的想法。訪談交流：與鄉(xiāng)村干部、村民代表、企業(yè)負責人等進行訪談，深入了解鄉(xiāng)村治理工作中的實際情況和存在的問題。訪談要營造寬松的氛圍，鼓勵被訪談者暢所欲言。3.總結階段梳理問題：督導小組對收集到的信息進行整理和分析，梳理出鄉(xiāng)村治理工作中存在的問題和不足之處，分析問題產(chǎn)生的原因。撰寫報告：根據(jù)梳理出的問題，撰寫督導報告。報告內(nèi)容應包括督導基本情況、工作成效、存在問題、原因分析和整改建議等。報告要客觀、準確、詳實，為鄉(xiāng)村治理機構提供有價值的參考。反饋意見：督導小組向被督導鄉(xiāng)村反饋督導意見，通報督導中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議。反饋意見要注重方式方法，既要指出問題，又要給予鼓勵和支持，幫助鄉(xiāng)村樹立整改的信心和決心。4.整改階段制定方案：被督導鄉(xiāng)村根據(jù)督導反饋意見，制定詳細的整改方案，明確整改目標、措施、責任人和整改期限。整改方案要具有針對性和可操作性，確保能夠有效解決問題。組織實施：按照整改方案，認真組織整改工作，確保整改措施落實到位。在整改過程中，要及時向督導小組匯報整改工作進展情況，接受督導小組的指導和監(jiān)督。復查驗收：整改期限結束后，督導小組對整改情況進行復查驗收。對整改到位的問題予以銷號，對整改不力的問題，要求繼續(xù)整改，并視情況進行通報批評。九、督導結果運用1.表彰獎勵：對于在鄉(xiāng)村治理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成效顯著的鄉(xiāng)村，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予資金支持、項目傾斜等。通過表彰獎勵，樹立先進典型，激勵其他鄉(xiāng)村學習借鑒，營造比學趕超的良好氛圍。2.經(jīng)驗推廣：總結優(yōu)秀鄉(xiāng)村的治理經(jīng)驗和做法，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、印發(fā)宣傳資料等方式進行推廣，讓更多的鄉(xiāng)村能夠從中受益，共同提升鄉(xiāng)村治