新疆種業(yè)園區(qū)管理辦法一、前言種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的根本。新疆憑借其獨特的地理氣候條件，在種業(yè)發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。為了進一步規(guī)范和促進新疆種業(yè)園區(qū)的健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)在種業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)集聚等方面的引領作用，結合新疆實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內依法設立的各類種業(yè)園區(qū)，包括但不限于以農作物種子、畜禽良種、水產種苗等種業(yè)相關產業(yè)為主導的園區(qū)。三、園區(qū)設立與規(guī)劃（一）設立條件1.地理位置與基礎設施園區(qū)應選址在交通便利，便于種子、種苗等產品運輸的區(qū)域。同時，要有良好的自然條件，如充足的水源、適宜的土壤等，以滿足種業(yè)生產的基本需求?；A設施方面，要具備完善的水、電、路、通信等配套設施，保障園區(qū)正常運營。2.產業(yè)基礎園區(qū)所在區(qū)域應具備一定的種業(yè)產業(yè)基礎，例如有一定數量和規(guī)模的種業(yè)企業(yè)、科研機構等。這樣有利于形成產業(yè)集聚效應，促進資源共享和協同發(fā)展。3.規(guī)劃與布局要有科學合理的園區(qū)規(guī)劃，明確劃分不同功能區(qū)域，如科研創(chuàng)新區(qū)、生產加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、綜合服務區(qū)等。各功能區(qū)之間要布局合理，相互銜接，避免相互干擾。4.管理機構設立專門的園區(qū)管理機構，配備專業(yè)的管理人員，負責園區(qū)的日常運營管理、服務協調等工作。（二）設立程序1.申請由園區(qū)的投資建設主體向所在地縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門提出設立申請，并提交園區(qū)規(guī)劃、可行性研究報告、管理機構設置等相關材料。2.審核縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門收到申請后，會同相關部門對申請材料進行審核，并組織實地考察。審核內容包括園區(qū)的設立條件是否符合要求、規(guī)劃是否合理等。3.批準經審核通過的，由縣級以上人民政府批準設立，并報上級農業(yè)農村主管部門備案。（三）園區(qū)規(guī)劃調整1.調整原則園區(qū)規(guī)劃如需調整，應遵循科學合理、符合產業(yè)發(fā)展方向、有利于園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原則。同時，要充分考慮對現有企業(yè)和產業(yè)的影響，盡量減少不利因素。2.調整程序園區(qū)管理機構提出規(guī)劃調整申請，說明調整的原因、內容和預期效果等。經原批準機關審核同意后，按照相關規(guī)定進行調整，并重新備案。四、園區(qū)管理機構職責1.政策落實與服務積極貫徹落實國家、自治區(qū)有關種業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，為園區(qū)內企業(yè)提供政策咨詢和解讀服務。幫助企業(yè)爭取各類政策扶持資金，協調解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的政策問題。2.基礎設施建設與維護負責園區(qū)內基礎設施的建設、改造和維護工作，確保水、電、路、通信等設施正常運行。定期對基礎設施進行檢查和維修，及時處理設施故障，保障園區(qū)企業(yè)的生產經營不受影響。3.企業(yè)服務與管理為園區(qū)內企業(yè)提供一站式服務，包括企業(yè)注冊、項目申報、人才招聘等方面的協助。建立企業(yè)入駐和退出機制，對入駐企業(yè)進行嚴格審核，確保企業(yè)符合園區(qū)產業(yè)定位和發(fā)展要求。同時，對經營不善或不符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，按照規(guī)定進行清理退出。4.科技創(chuàng)新服務搭建科技創(chuàng)新平臺，鼓勵和支持園區(qū)內企業(yè)與科研機構、高校開展產學研合作。組織開展各類科技培訓、學術交流活動，提高園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。協助企業(yè)申報各類科技項目，推動科技成果轉化應用。5.安全生產與環(huán)境保護管理加強園區(qū)安全生產監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，制定安全生產管理制度和應急預案。定期組織安全生產檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。同時，做好園區(qū)環(huán)境保護工作，監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，推動園區(qū)綠色發(fā)展。6.統(tǒng)計與信息管理建立健全園區(qū)統(tǒng)計制度，及時收集、整理和分析園區(qū)內企業(yè)的生產經營、科技創(chuàng)新等數據信息。定期向上級主管部門報送園區(qū)發(fā)展情況報告，為政府決策提供依據。同時，通過園區(qū)官方網站、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布園區(qū)動態(tài)、政策信息等，加強與企業(yè)和社會的溝通交流。五、園區(qū)企業(yè)管理（一）企業(yè)入駐1.入駐條件（1）企業(yè)應具有獨立法人資格，經營范圍符合園區(qū)種業(yè)產業(yè)定位，如從事農作物種子研發(fā)、生產、銷售，畜禽良種繁育，水產種苗培育等相關業(yè)務。（2）企業(yè)應具備一定的技術實力和資金實力，有專業(yè)的技術團隊和完善的質量管理體系。（3）企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)和園區(qū)管理規(guī)定，具有良好的社會信譽和商業(yè)道德。2.入駐程序（1）企業(yè)向園區(qū)管理機構提交入駐申請，包括企業(yè)基本情況、項目規(guī)劃、資金來源等相關材料。（2）園區(qū)管理機構對企業(yè)申請材料進行審核，并組織實地考察，了解企業(yè)的生產經營狀況、技術水平等。（3）經審核通過的企業(yè)，與園區(qū)管理機構簽訂入駐協議，明確雙方的權利和義務，包括場地使用、服務內容、費用標準等。（4）企業(yè)按照協議約定辦理相關手續(xù)，入駐園區(qū)開展生產經營活動。（二）企業(yè)運營管理1.生產經營規(guī)范園區(qū)內企業(yè)應嚴格按照國家有關種業(yè)生產經營的法律法規(guī)和標準規(guī)范開展生產經營活動。建立健全種子、種苗生產檔案，如實記錄生產過程、投入品使用、銷售去向等信息，確保產品質量可追溯。加強質量管理，嚴格執(zhí)行種子、種苗質量檢驗制度，不合格產品不得上市銷售。2.知識產權保護鼓勵企業(yè)加強種業(yè)科技創(chuàng)新，積極申請專利、植物新品種權等知識產權。園區(qū)管理機構要加強知識產權保護宣傳和培訓，提高企業(yè)知識產權保護意識。同時，建立知識產權糾紛調解機制，及時處理企業(yè)之間的知識產權糾紛，維護企業(yè)合法權益。3.誠信經營企業(yè)要誠實守信，依法納稅，遵守市場競爭規(guī)則，不得從事不正當競爭行為。園區(qū)管理機構建立企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)的經營行為進行信用評價，對守信企業(yè)給予表彰和政策支持，對失信企業(yè)進行聯合懲戒。（三）企業(yè)退出1.退出情形（1）企業(yè)因自身原因無法繼續(xù)經營，主動申請退出園區(qū)的。（2）企業(yè)違反入駐協議約定，如拖欠租金、物業(yè)費等費用，或未按照約定開展生產經營活動的。（3）企業(yè)違反國家法律法規(guī)和園區(qū)管理規(guī)定，存在嚴重安全生產、環(huán)境保護等問題，經整改仍不符合要求的。（4）企業(yè)經營不善，連續(xù)多年虧損，已不具備持續(xù)發(fā)展能力的。2.退出程序（1）企業(yè)主動申請退出的，應提前向園區(qū)管理機構提交退出申請，說明退出原因、退出時間等。園區(qū)管理機構收到申請后，與企業(yè)協商處理相關事宜，如場地清理、設備處置等。（2）因企業(yè)違反協議或規(guī)定導致退出的，園區(qū)管理機構應向企業(yè)發(fā)出整改通知，限期整改。如企業(yè)在規(guī)定期限內未完成整改或整改后仍不符合要求，園區(qū)管理機構有權解除入駐協議，要求企業(yè)退出園區(qū)。（3）企業(yè)退出園區(qū)時，應按照協議約定和相關規(guī)定，清理場地，妥善處置設備、產品等。園區(qū)管理機構對企業(yè)退出情況進行驗收，驗收合格后，辦理相關手續(xù)。六、園區(qū)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)（一）科技創(chuàng)新1.創(chuàng)新平臺建設園區(qū)管理機構要加大科技創(chuàng)新平臺建設力度，鼓勵企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺。對新建的符合條件的創(chuàng)新平臺，按照相關政策給予一定的資金支持和獎勵。同時，整合園區(qū)內創(chuàng)新資源，建立共享機制，提高創(chuàng)新平臺的使用效率。2.科研項目支持設立園區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，支持園區(qū)內企業(yè)開展種業(yè)關鍵技術研發(fā)、新品種選育等科研項目。鼓勵企業(yè)與科研機構、高校聯合申報國家和自治區(qū)級科研項目，對獲得立項的項目給予配套資金支持。對在種業(yè)科技創(chuàng)新方面取得突出成果的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵。3.科技成果轉化建立科技成果轉化服務平臺，為企業(yè)提供科技成果信息發(fā)布、技術交易、知識產權評估等服務。鼓勵企業(yè)積極引進和轉化國內外先進的種業(yè)科技成果，對成功轉化并實現產業(yè)化的項目，給予一定的資金補貼和政策扶持。推動園區(qū)內企業(yè)之間的科技成果共享和轉化合作，形成協同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（二）人才培養(yǎng)與引進1.人才培養(yǎng)園區(qū)管理機構要加強與本地高校、職業(yè)院校的合作，建立人才培養(yǎng)基地，根據園區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，定向培養(yǎng)種業(yè)專業(yè)技術人才和管理人才。鼓勵企業(yè)開展內部培訓，提高員工的業(yè)務水平和技能素質。對企業(yè)開展的符合要求的培訓活動，給予一定的培訓補貼。2.人才引進制定優(yōu)惠政策，吸引國內外種業(yè)高層次人才、創(chuàng)新團隊入駐園區(qū)。對引進的高層次人才，在住房、子女入學、配偶就業(yè)等方面給予政策支持。設立人才獎勵基金，對在園區(qū)種業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的人才給予獎勵。同時，加強人才服務保障，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。七、園區(qū)安全生產與環(huán)境保護（一）安全生產1.責任落實園區(qū)管理機構要與園區(qū)內企業(yè)簽訂安全生產責任書，明確企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)要建立健全安全生產管理制度，配備專職或兼職安全生產管理人員，制定安全生產操作規(guī)程，確保生產經營活動安全有序進行。2.安全培訓與教育園區(qū)管理機構定期組織開展安全生產培訓和教育活動，提高企業(yè)員工的安全意識和應急處置能力。企業(yè)要對新入職員工進行崗前安全培訓，對在崗員工進行定期安全培訓，確保員工熟悉安全生產知識和技能。3.安全檢查與隱患排查園區(qū)管理機構和企業(yè)要定期開展安全生產檢查和隱患排查工作，建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現的安全隱患及時進行整改。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。同時，加強對危險化學品、特種設備等重點領域的安全監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生。（二）環(huán)境保護1.環(huán)保規(guī)劃與準入園區(qū)在規(guī)劃建設時要充分考慮環(huán)境保護因素，制定園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃。嚴格企業(yè)環(huán)保準入標準，禁止高污染、高能耗的企業(yè)入駐園區(qū)。對新入駐企業(yè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保企業(yè)生產經營活動符合環(huán)保要求。2.污染防治企業(yè)要按照環(huán)保法律法規(guī)和標準要求，建設污染防治設施，確保污染物達標排放。加強對廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，鼓勵企業(yè)采用先進的環(huán)保技術和工藝，提高資源綜合利用水平。園區(qū)管理機構要加強對企業(yè)污染防治設施運行情況的監(jiān)督檢查，對違法排污行為依法進行查處。3.生態(tài)保護注重園區(qū)生態(tài)保護，加強綠化建設，提高園區(qū)綠化率。合理規(guī)劃和利用水資源，推廣節(jié)水灌溉技術，減少水資源浪費。保護園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡。八、園區(qū)扶持政策1.財政扶持自治區(qū)和各地（州、市）政府要加大對種業(yè)園區(qū)的財政支持力度，設立專項扶持資金，用于園區(qū)基礎設施建設、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等方面。對園區(qū)內符合條件的企業(yè)，按照相關政策給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等支持。2.土地政策在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障種業(yè)園區(qū)建設用地需求。對園區(qū)內企業(yè)的生產經營用地，按照相關規(guī)定給予土地出讓金優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)通過租賃、流轉等方式取得農村集體土地使用權，用于種業(yè)生產。3.金融支持引導金融機構加大對種業(yè)園區(qū)企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產品和服務方式。鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。建立種業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，為園區(qū)內企業(yè)提供股權投資、風險投資等支持。4.科技與人才政策對園區(qū)內企業(yè)開展的種業(yè)科技創(chuàng)新項目，優(yōu)先推薦申報國家和自治區(qū)級科技計劃項目。對園區(qū)引進的高層次種業(yè)人才，在科研項目申報、職稱評定等方面給予傾斜。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查自治區(qū)農業(yè)農村主管部門會同相關部門定期對種業(yè)園區(qū)進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括園區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、管理機構履職情況、企業(yè)生產經營情況、安全生產和環(huán)境保護等方面。對檢查中發(fā)現的問題，責令園