江蘇河道實(shí)施管理辦法一、引言親愛的同事們，在我們長(zhǎng)期的工作歷程中，大家都深知河道對(duì)于江蘇地區(qū)的重要性。江蘇水系發(fā)達(dá)，河道不僅關(guān)乎水資源的合理利用，更是生態(tài)環(huán)境、防洪排澇以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。為了更好地守護(hù)這些河道，確保它們持續(xù)為我們的生活與發(fā)展提供保障，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們制定了這份《江蘇河道實(shí)施管理辦法》。希望大家認(rèn)真研讀，共同為江蘇河道的良好管理貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)所有河道，包括但不限于自然形成的河流、人工開挖的運(yùn)河、灌排渠道等。無論是大型骨干河道，還是鄉(xiāng)村的小型河溝，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。我們鼓勵(lì)大家在日常工作中，若發(fā)現(xiàn)有河道管理歸屬不明確的情況，及時(shí)反饋，以便我們準(zhǔn)確界定并納入管理。三、管理職責(zé)劃分（一）總體原則為了確保河道管理工作有序開展，我們明確不同層級(jí)、不同部門的管理職責(zé)。各部門之間要相互協(xié)作、密切配合，避免出現(xiàn)管理空白或重疊的情況。希望大家秉持著對(duì)河道管理高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好各自的職責(zé)。（二）省級(jí)管理職責(zé)1.省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省河道管理工作，制定全省性的河道管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。這些政策規(guī)劃將為全省河道管理指明方向，確保各地的管理工作符合全省的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。2.對(duì)涉及跨市的重要河道進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，解決地區(qū)間在河道管理中出現(xiàn)的重大問題。當(dāng)不同城市在河道治理、資源利用等方面出現(xiàn)分歧時(shí)，省級(jí)部門將發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各方達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)河道管理工作。（三）市級(jí)管理職責(zé)1.各市要依據(jù)省級(jí)的政策規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃。這些細(xì)則和計(jì)劃要具有針對(duì)性和可操作性，切實(shí)滿足本市河道管理的需求。2.負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)河道的日常監(jiān)督管理工作，包括對(duì)河道工程建設(shè)、水事活動(dòng)的監(jiān)管等。要定期對(duì)河道狀況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類問題，確保河道的安全與正常運(yùn)行。3.組織開展本市范圍內(nèi)的河道治理與保護(hù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，并合理安排本市財(cái)政資金，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。我們鼓勵(lì)各市在河道治理方面積極探索創(chuàng)新模式，提升治理效果。（四）縣級(jí)管理職責(zé)1.具體承擔(dān)本縣境內(nèi)河道的日常管理與維護(hù)工作，包括河道清淤、堤岸加固、綠化養(yǎng)護(hù)等。這些工作看似基礎(chǔ)，卻至關(guān)重要，直接關(guān)系到河道的生態(tài)環(huán)境和防洪安全。希望縣級(jí)管理部門能夠認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維護(hù)措施，確保河道處于良好狀態(tài)。2.負(fù)責(zé)本縣內(nèi)水事違法行為的查處工作。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞河道生態(tài)、違規(guī)占用河道等行為，要及時(shí)制止并依法進(jìn)行處理，維護(hù)河道管理的正常秩序。3.組織開展河道保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，提高本縣居民的河道保護(hù)意識(shí)。通過宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到河道保護(hù)的重要性，引導(dǎo)他們積極參與到河道保護(hù)工作中來。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會(huì)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要協(xié)助縣級(jí)做好轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類問題。同時(shí)，要配合相關(guān)部門做好河道治理項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。2.村（居）委會(huì)要發(fā)揮基層組織的作用，宣傳河道保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺愛護(hù)河道。鼓勵(lì)村民參與河道的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。我們希望通過基層組織和廣大村民的共同努力，形成全民參與河道保護(hù)的良好氛圍。四、河道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.全省河道規(guī)劃要與國土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接，確保河道規(guī)劃符合全省整體發(fā)展布局。在編制規(guī)劃過程中，要充分考慮河道的防洪、排澇、供水、生態(tài)等多種功能，實(shí)現(xiàn)多功能協(xié)調(diào)發(fā)展。2.規(guī)劃編制要廣泛征求社會(huì)各界意見，包括專家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)、沿線居民等。通過充分聽取各方意見，使規(guī)劃更加科學(xué)合理，符合實(shí)際需求。我們鼓勵(lì)大家積極參與規(guī)劃編制的意見征求活動(dòng)，為河道規(guī)劃貢獻(xiàn)自己的智慧。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.凡涉及河道的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位要提交項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，采取有效的保護(hù)措施，避免對(duì)河道生態(tài)環(huán)境、防洪安全等造成不利影響。施工結(jié)束后，要及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)河道原狀。希望建設(shè)單位能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同保護(hù)好我們的河道。五、河道水資源管理（一）水資源保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)河道水資源，劃定河道水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切可能污染水源的活動(dòng)，如設(shè)置排污口、傾倒垃圾等。2.加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，讓公眾及時(shí)了解河道水質(zhì)狀況。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，要迅速采取措施進(jìn)行處理，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（二）水資源調(diào)配1.根據(jù)全省水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理地進(jìn)行河道水資源調(diào)配。優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.建立水資源調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門之間的溝通與協(xié)作。在水資源調(diào)配過程中，要充分考慮上下游、左右岸的關(guān)系，避免因水資源分配不均引發(fā)矛盾。希望各相關(guān)部門能夠積極配合水資源調(diào)配工作，共同保障水資源的合理利用。六、河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)河道生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)河道內(nèi)的水生生物、濕地等生態(tài)資源。禁止非法捕撈、破壞濕地等行為，維護(hù)河道生態(tài)平衡。2.在河道兩岸合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)緩沖帶，種植適合本地生長(zhǎng)的植被，提高河道的自凈能力和生態(tài)穩(wěn)定性。我們鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)緩沖帶建設(shè)的新模式、新方法，提升生態(tài)保護(hù)效果。（二）生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目1.對(duì)于生態(tài)受損的河道，要制定科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，逐步恢復(fù)河道的生態(tài)功能。2.積極推廣應(yīng)用生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新材料，提高生態(tài)修復(fù)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案，確保修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。希望大家關(guān)注生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的新技術(shù)發(fā)展，為河道生態(tài)修復(fù)工作提供更多的思路和方法。七、河道日常巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.建立健全河道日常巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查人員職責(zé)。巡查內(nèi)容包括河道水質(zhì)、河岸狀況、水事活動(dòng)等方面。各級(jí)管理部門要按照規(guī)定的頻次進(jìn)行巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。2.巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并采取臨時(shí)措施進(jìn)行處理，防止問題擴(kuò)大化。希望巡查人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡查記錄工作。（二）監(jiān)管措施1.加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)各類活動(dòng)的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的水事活動(dòng)、破壞河道設(shè)施等行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。2.建立河道管理信息系統(tǒng)，利用信息化手段對(duì)河道進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過安裝監(jiān)控設(shè)備、運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握河道的變化情況，提高監(jiān)管效率。我們鼓勵(lì)大家積極利用信息化手段參與河道監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度。八、法律責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)（一）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。希望大家嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，不要觸碰法律紅線。2.對(duì)于因管理不善導(dǎo)致河道出現(xiàn)重大問題的管理部門和相關(guān)責(zé)任人，將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。各級(jí)管理部門要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，確保河道管理工作落實(shí)到位。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在河道管理和保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。我們鼓勵(lì)大家積極投身河道管理和保護(hù)工作，為守護(hù)我們的河道貢獻(xiàn)力量。2.設(shè)立河道保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)水事違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉