林業(yè)撫育資金管理辦法總則目的為了加強(qiáng)林業(yè)撫育資金的管理，提高資金使用效益，保障林業(yè)撫育工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的林業(yè)撫育資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：林業(yè)撫育資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)撫育項(xiàng)目，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：資金的使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，提高資金使用效率。3.公開(kāi)透明原則：資金管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查。4.依法依規(guī)原則：資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。資金籌集資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)撫育項(xiàng)目的財(cái)政支持，獲得相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受?chē)?guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)林業(yè)撫育事業(yè)的捐贈(zèng)資金。3.其他合法收入：包括開(kāi)展林業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入等。資金籌集管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款支持。對(duì)于財(cái)政撥款資金，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，確保資金及時(shí)到位。2.對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)資金，應(yīng)建立健全捐贈(zèng)資金管理制度，明確捐贈(zèng)程序和使用范圍。接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)向捐贈(zèng)方出具合法有效的捐贈(zèng)收據(jù)，并定期向捐贈(zèng)方反饋資金使用情況。3.其他合法收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合法性和合規(guī)性。資金分配分配依據(jù)1.根據(jù)林業(yè)撫育項(xiàng)目的規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合森林資源狀況、撫育任務(wù)量等因素，合理分配資金。2.考慮不同區(qū)域、不同林種的特點(diǎn)和需求，體現(xiàn)資金分配的公平性和合理性。分配程序1.項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)林業(yè)撫育項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出資金分配方案，包括各項(xiàng)目的資金額度、使用方向等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金分配方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核方案的合理性、合規(guī)性以及資金的來(lái)源和使用計(jì)劃。3.資金分配方案經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，由財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定程序進(jìn)行資金撥付。分配方式1.對(duì)于重點(diǎn)林業(yè)撫育項(xiàng)目，可以采取直接撥付資金的方式，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.對(duì)于一些小型、分散的撫育項(xiàng)目，可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，根據(jù)項(xiàng)目的完成情況和績(jī)效評(píng)估結(jié)果，給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。資金使用使用范圍1.森林撫育作業(yè)費(fèi)用：包括割灌除草、修枝、間伐、補(bǔ)植等作業(yè)所需的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用。2.森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用：用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、器械，開(kāi)展病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、防治等工作的費(fèi)用。3.森林防火費(fèi)用：包括防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳、防火物資儲(chǔ)備等方面的費(fèi)用。4.項(xiàng)目管理費(fèi)用：用于林業(yè)撫育項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等管理工作的費(fèi)用，但項(xiàng)目管理費(fèi)用不得超過(guò)規(guī)定的比例。5.其他相關(guān)費(fèi)用：經(jīng)批準(zhǔn)的與林業(yè)撫育項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用。使用要求1.資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用范圍使用資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。3.對(duì)于重大資金支出，應(yīng)實(shí)行集體決策和審批制度，確保資金使用的安全和有效。會(huì)計(jì)核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)林業(yè)撫育資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目和賬簿，準(zhǔn)確反映資金的收支情況。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資金收支明細(xì)表、項(xiàng)目成本核算表等，及時(shí)向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供資金使用情況的信息。資金使用監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)林業(yè)撫育資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)資金的使用范圍、使用程序、資金安全等方面。2.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求實(shí)施，資金使用符合規(guī)定。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金收支的日常監(jiān)督，嚴(yán)格審核報(bào)銷(xiāo)憑證，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷(xiāo)。外部監(jiān)督1.積極配合政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，包括財(cái)政、審計(jì)、林業(yè)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)林業(yè)撫育資金的使用情況，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。監(jiān)督處理1.對(duì)于在資金使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)違規(guī)使用資金的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。2.對(duì)于因違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，并追回違規(guī)使用的資金?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括森林撫育面積、撫育質(zhì)量、森林病蟲(chóng)害防治效果、森林防火能力提升等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，如木材產(chǎn)量增加、森林生態(tài)功能改善、促進(jìn)就業(yè)等。3.管理指標(biāo)：包括資金管理的規(guī)范性、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量等。評(píng)價(jià)方法1.采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)林業(yè)撫育資金的使用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，一般每年進(jìn)行一次。可以委托專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在資金分配時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，減少或暫停資金分配。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施工作，不斷提高資金使用效益。資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍林業(yè)撫育資金形成的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)主要包括用于林業(yè)撫育的機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、防火設(shè)施等；流動(dòng)資產(chǎn)主要包括庫(kù)存材料、在產(chǎn)品等。資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按照公司/組織的采購(gòu)管理制度進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)格合理。2.購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，選擇性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品。對(duì)于重大資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。資產(chǎn)使用和保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人員的職責(zé)。資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)保管場(chǎng)所，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行妥善保管。建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的資產(chǎn)處置制度進(jìn)行。對(duì)于閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，避免資產(chǎn)浪費(fèi)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，納入公司/組織的財(cái)務(wù)收入。檔案管理檔案內(nèi)容1.林業(yè)撫育資金管理過(guò)程中形成的各種文件、資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃、資金分配方案、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料，如作業(yè)設(shè)計(jì)、施工記錄、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。檔案收集和整理1.各部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集和整理工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案資料應(yīng)按照時(shí)間順序和類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。檔案保管和利用1.