海南生豬屠宰管理辦法尊敬的各位同仁：生豬屠宰管理工作關(guān)系到百姓餐桌上豬肉的安全與質(zhì)量，與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。海南地處熱帶，有著獨(dú)特的地理環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣，生豬屠宰管理工作既有全國共性，也有自身特點(diǎn)。在海南從事生豬屠宰管理工作二十余年，深知這一工作的重要性與復(fù)雜性。今天，就為大家詳細(xì)闡述我們制定的《海南生豬屠宰管理辦法》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同做好這項(xiàng)工作。一、總則（一）目的與依據(jù)我們制定本辦法，目的是為了加強(qiáng)海南生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康。本辦法依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際情況來制定。大家都知道，法律法規(guī)是我們工作的基石，只有嚴(yán)格依據(jù)這些規(guī)定，我們的工作才能合法合規(guī)，站得住腳。（二）適用范圍本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動(dòng)。這意味著，無論是大型屠宰場(chǎng)，還是街邊的小吃店，只要涉及生豬相關(guān)的業(yè)務(wù)，都要按照本辦法來執(zhí)行。希望大家明確這個(gè)范圍，不要覺得和自己沒關(guān)系，其實(shí)都在這個(gè)管理體系當(dāng)中。（三）基本原則1.定點(diǎn)屠宰原則：生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。這是為了便于管理，確保生豬屠宰過程的規(guī)范和衛(wèi)生。我們鼓勵(lì)大家支持定點(diǎn)屠宰的推進(jìn)，這不僅有利于保障肉品質(zhì)量，對(duì)企業(yè)自身的長期發(fā)展也是有好處的。2.依法管理原則：各項(xiàng)管理工作都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們的執(zhí)法人員也要嚴(yán)格按照法律程序辦事，不能隨意為之。3.質(zhì)量安全原則：始終把生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從生豬進(jìn)場(chǎng)到產(chǎn)品出場(chǎng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控。希望大家在日常工作中，時(shí)刻牢記質(zhì)量安全的重要性。二、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（一）規(guī)劃布局1.省人民政府商務(wù)主管部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，制定全省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。這就像我們蓋房子，要先有一個(gè)整體的規(guī)劃，哪里適合建屠宰廠，哪里不適合，都要有明確的安排。2.各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門，確定本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量、布局，并向社會(huì)公布。公布出來，大家就能清楚知道當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)屠宰廠都在哪里，也便于監(jiān)督。（二）設(shè)立條件1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。生豬屠宰過程中需要大量用水，如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，很可能影響到肉品質(zhì)量。所以大家一定要重視水源這一塊，定期檢測(cè)水質(zhì)。2.有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。這些場(chǎng)所和工具必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，該有的衛(wèi)生設(shè)施、消毒設(shè)備一樣都不能少。我們鼓勵(lì)各屠宰廠定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，這樣才能提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員的健康狀況直接關(guān)系到肉品的衛(wèi)生安全，所以必須要有健康證明。各屠宰廠要定期組織技術(shù)人員進(jìn)行體檢，確保他們符合健康標(biāo)準(zhǔn)。4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員要經(jīng)過專業(yè)考核，具備專業(yè)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確判斷肉品的質(zhì)量。各企業(yè)要重視對(duì)檢驗(yàn)人員的培養(yǎng)和考核。5.有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。檢驗(yàn)設(shè)備要能準(zhǔn)確檢測(cè)出肉品是否合格，消毒設(shè)施要能有效殺滅病菌，污染防治設(shè)施要能防止屠宰過程中的污染物對(duì)環(huán)境造成破壞。希望大家在日常運(yùn)營中，確保這些設(shè)施正常運(yùn)行。6.有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施。一旦發(fā)現(xiàn)有病害的生豬或產(chǎn)品，必須進(jìn)行無害化處理，不能讓它們流入市場(chǎng)。這是保障食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大家要嚴(yán)格執(zhí)行。7.依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。這是從事生豬屠宰的基本條件之一，只有取得這個(gè)證，才能合法經(jīng)營。（三）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)保評(píng)價(jià)報(bào)告等。大家在準(zhǔn)備材料的時(shí)候，要認(rèn)真仔細(xì)，確保材料的真實(shí)性和完整性。2.審核：設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘查。審核過程中，各部門會(huì)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來檢查，所以大家要把前期工作做好。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由設(shè)區(qū)的市人民政府予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。如果申請(qǐng)沒通過，大家也不要?dú)怵H，對(duì)照理由進(jìn)行改進(jìn)，下次再申請(qǐng)。三、生豬屠宰管理（一）屠宰前管理1.生豬入廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度，如實(shí)記錄送宰生豬的來源、數(shù)量、檢疫證明編號(hào)等信息。大家要知道，這些記錄是追溯生豬來源的重要依據(jù)，一旦出現(xiàn)問題，能夠及時(shí)找到源頭。希望大家認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，不要敷衍了事。2.宰前檢驗(yàn)：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）的生豬進(jìn)行宰前檢驗(yàn)，檢查生豬是否健康，有無疫病等。檢驗(yàn)人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作，如果發(fā)現(xiàn)有疑似疫病的生豬，要及時(shí)處理。3.待宰管理：經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬，應(yīng)當(dāng)送入待宰間待宰。待宰間要保持清潔衛(wèi)生，溫度、濕度等環(huán)境條件要適宜，確保生豬在待宰期間的健康。各屠宰廠要加強(qiáng)對(duì)待宰間的管理，給生豬提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。（二）屠宰過程管理1.屠宰操作：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行屠宰，做到科學(xué)屠宰、文明屠宰。屠宰過程中要注意衛(wèi)生，避免肉品受到污染。各屠宰廠要定期對(duì)屠宰技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的操作水平。2.同步檢驗(yàn)：生豬屠宰實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與生豬屠宰同步進(jìn)行。檢驗(yàn)人員要在生豬屠宰過程中，對(duì)每頭生豬的肉品品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)等。檢驗(yàn)結(jié)果要如實(shí)記錄，確保每一批次的肉品質(zhì)量都可追溯。希望檢驗(yàn)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，不要走過場(chǎng)。（三）屠宰后管理1.產(chǎn)品出廠：經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，并按照國家規(guī)定加施檢疫標(biāo)志。只有這樣，產(chǎn)品才能合法出廠。各屠宰廠要嚴(yán)格按照這個(gè)程序來，不要心存僥幸。2.無害化處理：對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。處理過程要做好記錄，包括處理時(shí)間、處理方式、處理人員等信息。這是保障食品安全的最后一道防線，大家務(wù)必重視。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，包括對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為等。商務(wù)主管部門的工作人員要定期到屠宰廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)生豬屠宰的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，包括對(duì)生豬的檢疫，對(duì)屠宰廠動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督檢查等。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)生豬從養(yǎng)殖到屠宰全過程的動(dòng)物防疫監(jiān)管。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，確保其污染物排放符合環(huán)保要求。各屠宰廠要積極配合生態(tài)環(huán)境部門的工作，做好污染防治工作。4.其他部門：衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料：監(jiān)管部門有權(quán)查閱生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的相關(guān)記錄、票據(jù)等資料，以了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況。各屠宰廠要積極配合，如實(shí)提供資料。2.進(jìn)入生豬屠宰場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)管人員可以進(jìn)入屠宰廠的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地檢查，查看設(shè)備運(yùn)行、衛(wèi)生狀況、檢驗(yàn)記錄等情況。大家要正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不要阻撓檢查。3.查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備：對(duì)于違法違規(guī)的行為，監(jiān)管部門有權(quán)采取查封、扣押等措施。希望大家遵守規(guī)定，不要觸碰法律紅線。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立投訴舉報(bào)制度：商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對(duì)生豬屠宰違法行為的投訴舉報(bào)。大家如果發(fā)現(xiàn)有違法屠宰行為，都可以積極舉報(bào)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.及時(shí)處理投訴舉報(bào)：接到投訴舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。我們會(huì)對(duì)投訴舉報(bào)人保密，大家可以放心舉報(bào)。五、法律責(zé)任（一）未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。大家一定要清楚，未經(jīng)定點(diǎn)屠宰是嚴(yán)重的違法行為，不要以身試法。（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違法行為的法律責(zé)任1.生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的：由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得。希望各定點(diǎn)屠宰廠珍惜自己的資格，不要做出這種違規(guī)行為。2.生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不符合規(guī)定條件的：由商務(wù)主管部門責(zé)令限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。大家要及時(shí)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違反屠宰管理規(guī)定的：如未按規(guī)定進(jìn)行宰前檢驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，或者對(duì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理等，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。這些規(guī)定是為了保障肉品質(zhì)量安全，大家必須嚴(yán)格遵守。（三）其他違法行為的法律責(zé)任1.為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所的：由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬元以下的罰款。大家不要為違法者提供便利，否則也要承擔(dān)法律責(zé)任。2.對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的：由商務(wù)主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這種行為嚴(yán)重危害食品安全，絕不能姑息。