住房安全管理辦法試行總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)住房安全管理，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類住房的安全管理，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的住宅、公寓、別墅等居住用房。管理原則住房安全管理應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的管理機(jī)制。管理職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全住房安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障住房安全管理工作經(jīng)費(fèi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房安全的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督住房安全鑒定、檢測(cè)、維修等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好住房安全管理的相關(guān)工作。住房安全責(zé)任業(yè)主責(zé)任住房所有權(quán)人是住房安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)住房安全使用、維護(hù)、修繕等責(zé)任。住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途合理使用住房，不得擅自改變住房的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和用途。住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。使用人責(zé)任住房使用人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用住房，不得損壞住房的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施。住房使用人發(fā)現(xiàn)住房存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知住房所有權(quán)人或者物業(yè)管理單位，并配合做好住房安全檢查和維修工作。物業(yè)管理單位責(zé)任實(shí)行物業(yè)管理的住房，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù)，定期組織住房安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告住房所有權(quán)人和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并協(xié)助做好維修工作。建設(shè)單位和施工單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)住房的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，保證住房的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)住房的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在住房保修期內(nèi)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。住房安全鑒定鑒定情形有下列情形之一的，住房所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行住房安全鑒定：1.住房達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；2.住房遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響，可能危及安全的；3.住房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、傾斜、下沉等異常情況，可能危及安全的；4.住房需要進(jìn)行改造、加層、擴(kuò)建等，可能影響結(jié)構(gòu)安全的；5.其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行住房安全鑒定的情形。鑒定程序住房安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.委托人向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；2.鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)住房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢測(cè)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；3.鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢測(cè)結(jié)果，進(jìn)行分析和評(píng)估，出具住房安全鑒定報(bào)告；4.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住房安全鑒定報(bào)告送達(dá)委托人，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。鑒定報(bào)告住房安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括住房的基本情況、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)果、處理建議等內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。鑒定費(fèi)用住房安全鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)住房的，鑒定費(fèi)用可以按照規(guī)定從住房專項(xiàng)維修資金中列支。住房安全檢測(cè)檢測(cè)情形有下列情形之一的，住房所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行住房安全檢測(cè)：1.對(duì)住房的結(jié)構(gòu)安全有懷疑，但尚未達(dá)到需要進(jìn)行安全鑒定的程度；2.住房進(jìn)行改造、加層、擴(kuò)建等，需要了解住房現(xiàn)有結(jié)構(gòu)狀況；3.其他需要進(jìn)行住房安全檢測(cè)的情形。檢測(cè)程序住房安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.委托人向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢測(cè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)住房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果，進(jìn)行分析和評(píng)估，出具住房安全檢測(cè)報(bào)告；4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住房安全檢測(cè)報(bào)告送達(dá)委托人。檢測(cè)報(bào)告住房安全檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括住房的基本情況、檢測(cè)目的、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)果、處理建議等內(nèi)容。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章。檢測(cè)費(fèi)用住房安全檢測(cè)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。住房安全隱患治理一般安全隱患治理住房存在一般安全隱患的，住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。住房所有權(quán)人可以自行治理，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行治理。治理完成后，住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。重大安全隱患治理住房存在重大安全隱患，可能危及公共安全的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令住房所有權(quán)人立即停止使用，并采取臨時(shí)避險(xiǎn)措施。住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行治理。治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意。治理完成后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。危險(xiǎn)住房治理經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)住房的，住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)進(jìn)行治理。危險(xiǎn)住房治理可以采取維修加固、拆除重建等方式。對(duì)危險(xiǎn)住房采取維修加固方式治理的，住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收。對(duì)危險(xiǎn)住房采取拆除重建方式治理的，住房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。政府救助對(duì)低收入家庭、特困人員等無(wú)力承擔(dān)住房安全隱患治理費(fèi)用的，政府可以給予適當(dāng)?shù)木戎＞戎绞桨ㄘ?cái)政補(bǔ)貼、實(shí)物救助等。監(jiān)督管理日常巡查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房安全日常巡查制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理住房安全隱患。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好住房安全日常巡查工作。信息管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房安全信息管理系統(tǒng)，對(duì)住房的基本信息、安全鑒定情況、安全隱患治理情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。住房所有權(quán)人、使用人、物業(yè)管理單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供住房安全相關(guān)信息。執(zhí)法檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房安全管理工作的執(zhí)法檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。應(yīng)急處置各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定住房安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，提高應(yīng)對(duì)住房安全突發(fā)事件的能力。發(fā)生住房安全突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。法律責(zé)任業(yè)主和使用人責(zé)任住房所有權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：1.未按照規(guī)定進(jìn)行住房安全鑒定的；2.未按照規(guī)定對(duì)住房進(jìn)行安全檢查和維護(hù)的；3.擅自改變住房的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和用途的；4.拒絕配合住房安全檢查和維修工作的。物業(yè)管理單位責(zé)任物業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定對(duì)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù)的；2.未按照規(guī)定組織住房安全檢查的；3.發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)報(bào)告的；4.未協(xié)助做好住房安全隱患治理工作的。建設(shè)單位和施工單位責(zé)任建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；2.未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；3.在住房保修期內(nèi)未按照規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任的。鑒定機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：1.未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房安全鑒定、檢