公共基金設置管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范公共基金的設置與管理，保障公共基金的安全、合理使用，提高資金使用效益，維護公共利益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本組織實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本組織所設置和管理的各類公共基金。公共基金是指為了實現(xiàn)特定公共目標，通過合法渠道籌集的資金，包括但不限于社會捐贈資金、政府扶持資金、專項收費資金等。管理原則1.合法性原則：公共基金的設置、籌集、使用和管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定。2.公開透明原則：公共基金的收支情況、管理過程和使用效果應向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.專款專用原則：公共基金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.效益原則：合理配置公共基金資源，提高資金使用效益，確保實現(xiàn)公共基金的設立目標。公共基金的設置設置條件1.具有明確的公共目標，如促進社會公益事業(yè)發(fā)展、支持特定領域的研究與創(chuàng)新、改善公共服務等。2.有穩(wěn)定的資金來源，包括但不限于社會捐贈、政府撥款、會員繳費等。3.具備相應的管理能力和專業(yè)人員，能夠確保公共基金的規(guī)范運作。設置程序1.提出申請：由相關部門或單位向本組織提出公共基金設置申請，申請文件應包括公共基金的名稱、設立目的、資金來源、使用范圍、管理模式等內(nèi)容。2.可行性研究：組織相關專家對申請進行可行性研究，評估公共基金設置的必要性、可行性和風險。3.審核批準：經(jīng)本組織內(nèi)部審核通過后，報上級主管部門或相關監(jiān)管機構批準。4.登記備案：獲得批準后，按照規(guī)定辦理公共基金的登記備案手續(xù)?；鹈Q與章程1.基金名稱：公共基金的名稱應準確反映其設立目的和性質，不得與已有的公共基金名稱重復。2.基金章程：制定公共基金章程，明確基金的宗旨、目標、資金來源、使用范圍、管理機構、決策程序、監(jiān)督機制等內(nèi)容。基金章程應報上級主管部門或相關監(jiān)管機構備案。公共基金的籌集籌集方式1.社會捐贈：通過公開宣傳、募捐活動等方式向社會各界募集資金。2.政府撥款：爭取政府部門的專項撥款或扶持資金。3.會員繳費：對于會員制組織，可以向會員收取一定的費用作為公共基金的來源。4.其他合法收入：如基金利息收入、投資收益等。捐贈管理1.捐贈協(xié)議：與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈金額、用途、方式等內(nèi)容。2.捐贈票據(jù)：向捐贈人開具合法有效的捐贈票據(jù)。3.捐贈資金管理：對捐贈資金進行專項管理，確保?？顚Ｓ?。資金監(jiān)管1.建立健全公共基金籌集資金的監(jiān)管制度，確保資金的安全和合規(guī)使用。2.定期對籌集資金的情況進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。公共基金的使用使用范圍公共基金應按照章程規(guī)定的使用范圍使用，主要包括以下方面：1.實現(xiàn)公共基金設立目標的相關項目和活動。2.與公共基金管理相關的必要費用，如人員薪酬、辦公費用等，但管理費用不得超過規(guī)定的比例。使用程序1.項目申請：由相關部門或單位提出公共基金使用項目申請，申請文件應包括項目名稱、項目內(nèi)容、資金預算、實施計劃等內(nèi)容。2.項目評審：組織相關專家對項目申請進行評審，評估項目的可行性、合理性和效益。3.決策審批：根據(jù)評審結果，按照規(guī)定的決策程序進行審批。4.資金撥付：經(jīng)審批通過后，按照項目實施進度和合同約定撥付資金。績效評估1.建立公共基金使用績效評估制度，對公共基金使用項目的實施效果進行評估。2.績效評估結果作為公共基金后續(xù)使用和管理的重要依據(jù)。公共基金的管理機構與職責管理機構設立公共基金管理委員會，作為公共基金的決策機構。管理委員會由本組織相關部門代表、專家學者、捐贈人代表等組成。管理委員會職責1.制定和修改公共基金章程。2.審議公共基金的年度收支計劃和決算報告。3.決定公共基金的重大投資和使用項目。4.監(jiān)督公共基金的管理和使用情況。日常管理機構職責本組織指定專門的部門作為公共基金的日常管理機構，負責公共基金的日常管理工作，主要職責包括：1.執(zhí)行管理委員會的決策。2.負責公共基金的籌集、使用和核算工作。3.定期向管理委員會報告公共基金的收支情況和管理情況。4.接受社會監(jiān)督和審計檢查。公共基金的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.本組織內(nèi)部審計部門定期對公共基金的管理和使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.管理委員會對公共基金的管理和使用情況進行監(jiān)督，確?；鸬囊?guī)范運作。外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等相關監(jiān)管機構的監(jiān)督檢查。2.向社會公開公共基金的收支情況和管理情況，接受社會公眾的監(jiān)督。違規(guī)處理對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照相關法律法規(guī)和本組織的規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。公共基金的變更與終止變更1.公共基金的名稱、章程、使用范圍等發(fā)生變更時，應按照規(guī)定的程序進行申請、審批和備案。2.變更申請應說明變更的原因、內(nèi)容和對公共基金的影響。終止1.公共基金有下列情形之一的，應當終止：完成公共基金設立目的。無法實現(xiàn)公共基金設立目的。因不可抗力等原因無法繼續(xù)運作。2.公共基金終止時，應成立清算小組，對基金資