民營公寓許可管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)對民營公寓的管理，規(guī)范民營公寓的經(jīng)營活動，保障住宿人員的合法權(quán)益，促進(jìn)民營公寓行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事民營公寓經(jīng)營活動的單位和個(gè)人。本辦法所稱民營公寓，是指由民營企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營，以提供住宿服務(wù)為主要經(jīng)營內(nèi)容的場所，包括但不限于集中式公寓、分散式公寓等形式。管理部門縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)民營公寓的行業(yè)管理工作，具體包括民營公寓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民營公寓的治安管理工作，依法對民營公寓的住宿登記、安全防范等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民營公寓的登記注冊、價(jià)格監(jiān)管、食品安全等方面的管理工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民營公寓的消防安全監(jiān)督管理工作，依法對民營公寓的消防設(shè)施、消防通道等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民營公寓的相關(guān)管理工作。許可條件經(jīng)營場所要求民營公寓的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、房屋安全等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋等不符合安全要求的建筑物內(nèi)。經(jīng)營場所的房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全可靠，能夠滿足住宿人員的使用需求。設(shè)施設(shè)備要求民營公寓應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其完好有效。消防通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備等安全防范設(shè)施，確保住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的住宿設(shè)施和用品，如床鋪、被褥、毛巾等，并定期進(jìn)行清洗和消毒。人員資質(zhì)要求民營公寓的經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營管理能力和安全意識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從事住宿服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的服務(wù)技能和安全知識。其他條件民營公寓應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。應(yīng)當(dāng)制定完善的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，包括住宿登記制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。許可申請與審批申請材料申請民營公寓許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交下列材料：1.民營公寓許可申請表；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；4.消防驗(yàn)收合格證明或消防備案憑證；5.安全防范設(shè)施安裝證明；6.衛(wèi)生檢測報(bào)告；7.經(jīng)營管理制度和應(yīng)急預(yù)案；8.其他需要提供的材料。申請受理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容?，F(xiàn)場核查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門對申請單位或個(gè)人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查的內(nèi)容包括經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備、安全防范措施、衛(wèi)生條件等是否符合本辦法規(guī)定的許可條件。審批決定經(jīng)現(xiàn)場核查符合許可條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)民營公寓許可證；不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面說明理由。經(jīng)營管理住宿登記管理民營公寓應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、民族、身份證件種類和號碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)將住宿登記信息上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。不得為無有效身份證件的人員提供住宿服務(wù)。安全管理民營公寓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，定期對消防設(shè)施、安全防范設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強(qiáng)對住宿人員的安全教育，提高住宿人員的安全意識。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。衛(wèi)生管理民營公寓應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所的衛(wèi)生整潔，定期對住宿設(shè)施和用品進(jìn)行清洗和消毒。應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、衛(wèi)生間等，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)。應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)食品安全的規(guī)定，提供安全、衛(wèi)生的食品和飲用水。價(jià)格管理民營公寓應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)的原則，在經(jīng)營場所顯著位置公示住宿價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。不得擅自提高住宿價(jià)格或變相收取其他費(fèi)用。服務(wù)質(zhì)量民營公寓應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為住宿人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理住宿人員的投訴和建議。監(jiān)督檢查部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對民營公寓的監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對民營公寓的經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對民營公寓的治安管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處涉及治安違法犯罪的行為；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對民營公寓的價(jià)格、食品安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、食品安全等違法行為；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對民營公寓的消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。檢查方式有關(guān)部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對民營公寓的經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、進(jìn)入經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。處理措施對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令民營公寓經(jīng)營單位或個(gè)人限期整改；逾期不整改或整改不合格的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民營公寓許可證。法律責(zé)任未經(jīng)許可經(jīng)營的責(zé)任未取得民營公寓許可證擅自從事民營公寓經(jīng)營活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并可以處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。違反經(jīng)營管理規(guī)定的責(zé)任民營公寓經(jīng)營單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予行政處罰：1.未按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記或上傳住宿登記信息的；2.消防設(shè)施和器材配備不符合要求或未保持完好有效的；3.安全防范設(shè)施未正常運(yùn)行或未按照規(guī)定安裝的；4.衛(wèi)生條件不符合標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定進(jìn)行清洗和消毒的；5.未按照明碼標(biāo)價(jià)的原則公示住宿價(jià)格或擅自提高住宿價(jià)格的；6.其