煤炭生產(chǎn)許可管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，保障煤炭安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)煤炭生產(chǎn)實際情況，制定本辦法。適用范圍在本行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)活動的企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，取得煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。管理部門本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是[具體管理部門名稱]，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件資源條件1.有依法取得的采礦許可證，且采礦許可證的有效期剩余不少于規(guī)定年限（一般為3年）。2.井田范圍內(nèi)的煤炭資源儲量可靠，經(jīng)過有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位勘查，并按規(guī)定進(jìn)行了資源儲量核實和評審備案。3.煤炭資源的開采范圍、開采煤層、開采煤種等符合采礦許可證的規(guī)定。生產(chǎn)條件1.有符合國家規(guī)定的礦井設(shè)計和開采方案，具備完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，包括開拓、開采、通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，且各系統(tǒng)運(yùn)行正常、安全可靠。2.礦井的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等主要設(shè)備設(shè)施符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢修和檢測，并有完整的記錄。3.有與煤炭生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，礦長、總工程師等主要負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。4.有完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。安全條件1.礦井具備可靠的安全保障系統(tǒng)，如瓦斯抽采系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)等，且符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.有健全的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，安全管理人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。3.礦井職工必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。4.有符合規(guī)定的安全投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、安全檢測檢驗、安全教育培訓(xùn)等方面，確保礦井的安全生產(chǎn)條件不斷改善。煤炭生產(chǎn)許可證的申請與審批申請材料1.煤炭生產(chǎn)許可證申請書。2.采礦許可證副本復(fù)印件。3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.礦井設(shè)計文件及批準(zhǔn)文件。5.礦井主要設(shè)備設(shè)施清單及檢測檢驗報告。6.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資格證書復(fù)印件。7.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。8.安全保障系統(tǒng)的設(shè)計文件、檢測檢驗報告及運(yùn)行情況說明。9.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況說明。10.職工安全教育培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)記錄。11.安全投入情況說明及相關(guān)證明材料。12.其他需要提供的材料。申請程序1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合取得煤炭生產(chǎn)許可證條件后，向所在地的縣級煤炭管理部門提出申請，并提交申請材料。2.縣級煤炭管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料報送市級煤炭管理部門。3.市級煤炭管理部門收到縣級煤炭管理部門報送的初審意見和申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見和申請材料報送省級煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。4.省級煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到市級煤炭管理部門報送的審核意見和申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，并根據(jù)核查結(jié)果作出是否頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的決定。對符合條件的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批期限省級煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的決定。45個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。煤炭生產(chǎn)許可證的變更與注銷變更情形煤炭生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更煤炭生產(chǎn)許可證：1.企業(yè)名稱變更的。2.法定代表人變更的。3.采礦許可證載明的開采范圍、開采煤層、開采煤種等事項變更的。4.礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的。變更程序1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)申請變更煤炭生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、原煤炭生產(chǎn)許可證正、副本及相關(guān)證明材料。2.原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到變更申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合變更條件的，辦理變更手續(xù)，換發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證；對不符合變更條件的，書面通知申請人并說明理由。注銷情形煤炭生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請注銷煤炭生產(chǎn)許可證：1.采礦許可證有效期屆滿未延續(xù)的。2.礦井關(guān)閉、報廢的。3.被依法吊銷采礦許可證的。4.其他依法應(yīng)當(dāng)注銷煤炭生產(chǎn)許可證的情形。注銷程序1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)申請注銷煤炭生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請書、原煤炭生產(chǎn)許可證正、副本及相關(guān)證明材料。2.原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到注銷申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合注銷條件的，辦理注銷手續(xù)，收回原煤炭生產(chǎn)許可證；對不符合注銷條件的，書面通知申請人并說明理由。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期或者不定期對企業(yè)的煤炭生產(chǎn)活動進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照煤炭生產(chǎn)許可證載明的事項進(jìn)行生產(chǎn)，是否具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程是否執(zhí)行到位等情況。年度審查煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年度審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)情況、安全管理情況、資源利用情況等。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報送年度審查材料，經(jīng)審查合格的，在煤炭生產(chǎn)許可證副本上加蓋年度審查合格章；經(jīng)審查不合格的，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后仍不合格的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。處罰措施1.未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自從事煤炭生產(chǎn)活動的，由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.煤炭生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證：未按照規(guī)定申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更、注銷手續(xù)的。煤炭生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)活動的。轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的。偽造、冒用煤炭生產(chǎn)許可證的。3.