港澳援建項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)港澳援建項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用效益，充分發(fā)揮港澳援建項(xiàng)目在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)港澳與內(nèi)地交流合作等方面的積極作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)地與港澳關(guān)于援建項(xiàng)目的相關(guān)合作協(xié)議，結(jié)合港澳援建項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府提供資金援助，在內(nèi)地實(shí)施的各類援建項(xiàng)目。援建項(xiàng)目包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域的項(xiàng)目。管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的透明度。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：始終把項(xiàng)目質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保項(xiàng)目達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.注重效益原則：合理安排項(xiàng)目資金，優(yōu)化資源配置，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.合作共贏原則：加強(qiáng)內(nèi)地與港澳在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)內(nèi)地管理機(jī)構(gòu)1.省級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)港澳援建項(xiàng)目的實(shí)施工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。2.項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)人民政府：具體負(fù)責(zé)本地區(qū)港澳援建項(xiàng)目的組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。3.相關(guān)職能部門：發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。港澳方管理機(jī)構(gòu)香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)援建項(xiàng)目資金的籌集、撥付和監(jiān)管，參與項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程管理。項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和港澳援建的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織編制港澳援建項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求港澳方意見(jiàn)，確保項(xiàng)目符合港澳援建的意愿和要求。2.項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)人民政府根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，提出具體項(xiàng)目建議，并報(bào)省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門。省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。3.項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)情況，開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、效益分析等內(nèi)容。4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審批后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與招標(biāo)1.項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。2.設(shè)計(jì)文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，設(shè)計(jì)文件報(bào)相關(guān)部門備案。3.項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的參建單位。項(xiàng)目建設(shè)管理施工管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照施工合同的要求，組織施工隊(duì)伍和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完工。項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，對(duì)影響施工進(jìn)度的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。2.施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和施工規(guī)范，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。3.項(xiàng)目法人應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。資金管理1.港澳方按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，將援建資金撥付到項(xiàng)目法人指定的賬戶。項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)援建資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?。2.項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)援建資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援建資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。3.項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，報(bào)港澳方和相關(guān)部門備案。項(xiàng)目資金使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度合理安排，確保資金使用效益。項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目法人向項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.市、縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門和港澳方代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，報(bào)省級(jí)人民政府組織正式驗(yàn)收。3.省級(jí)人民政府組織相關(guān)部門和港澳方代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式驗(yàn)收。正式驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，省級(jí)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和港澳方代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益以及項(xiàng)目管理水平等方面。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)及時(shí)反饋給港澳方和相關(guān)部門，為今后的援建項(xiàng)目提供參考和借鑒。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，做好項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。效益評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給港澳方和相關(guān)部門。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.省級(jí)人民政府應(yīng)定期組織對(duì)港澳援建項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)等方面。2.港澳方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，提出意見(jiàn)和建議。3.項(xiàng)目法人應(yīng)定期向省級(jí)人民政府和港澳方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，接受監(jiān)督檢查。責(zé)任追究1.對(duì)在港澳援建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的單位和