港口設(shè)施安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)港口設(shè)施的安全管理，保障港口設(shè)施的正常運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合港口設(shè)施安全管理的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類港口設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)活動(dòng)的安全管理。港口設(shè)施包括但不限于碼頭、船塢、航道、錨地、防波堤、港口裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。管理原則港口設(shè)施安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，建立健全港口設(shè)施安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。管理職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)港口設(shè)施安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。港口經(jīng)營(yíng)人是港口設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行港口設(shè)施安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，確保港口設(shè)施的安全運(yùn)行。港口設(shè)施建設(shè)安全管理規(guī)劃與設(shè)計(jì)安全要求港口設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)劃要求，充分考慮港口設(shè)施的功能、規(guī)模、地質(zhì)條件、水文氣象等因素，確保港口設(shè)施的安全性和可靠性。規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并對(duì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)施工安全管理建設(shè)單位在港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。竣工驗(yàn)收安全把關(guān)港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括港口設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、電氣系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等方面。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的港口設(shè)施，不得投入使用。港口設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全管理安全管理制度建設(shè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全港口設(shè)施安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。明確各部門和各崗位的安全職責(zé)，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施的維護(hù)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、老化等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換，確保港口設(shè)施的正常運(yùn)行。安全檢查與隱患排查港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查工作，對(duì)港口設(shè)施的各個(gè)部位進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查和排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。人員安全管理港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。港口經(jīng)營(yíng)人不得安排未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員上崗作業(yè)。危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全管理從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸等方面的規(guī)定。對(duì)危險(xiǎn)貨物的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行特殊管理，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。港口設(shè)施應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定港口設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口設(shè)施的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急演練與培訓(xùn)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援技能。應(yīng)急物資儲(chǔ)備港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、救生設(shè)備、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的完好有效。港口設(shè)施安全監(jiān)督管理政府部門監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口設(shè)施的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括港口設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面的安全管理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行整改。行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督港口行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)安全管理，提高行業(yè)安全水平。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)港口設(shè)施安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的安全問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人違法責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：1.未建立健全港口設(shè)施安全管理制度的；2.未定期對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的；3.未組織安全檢查和隱患排查的；4.未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；5.未制定應(yīng)急預(yù)案或未組織應(yīng)急演練的。建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位違法責(zé)任建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法給予處罰：1.建設(shè)單位未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的；2.施工單位未按規(guī)定制定施工安全方案或未加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；3.設(shè)計(jì)單位未按國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；4.監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)的。監(jiān)管部門工作人員違法責(zé)任交通運(yùn)輸主管部門及其他相關(guān)部門的工作人員在港口設(shè)施安全管理