海南閑置校舍管理辦法一、引言親愛(ài)的各位同事，隨著海南教育事業(yè)的不斷發(fā)展與調(diào)整，部分學(xué)校因布局優(yōu)化、生源變化等原因產(chǎn)生了閑置校舍。這些閑置校舍是寶貴的資源，合理管理和利用它們，不僅能避免資源浪費(fèi)，還能為教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。今天，我們基于多年的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的遵循，制定本《海南閑置校舍管理辦法》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。二、管理原則1.依法依規(guī)原則：我們的所有管理活動(dòng)都要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及海南省地方教育相關(guān)法規(guī)政策。無(wú)論是校舍的處置、租賃還是再利用，都要在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行。例如，涉及土地使用性質(zhì)變更等問(wèn)題，必須按照法定程序向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)審批，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)于閑置校舍的管理和利用，不能盲目行事。希望大家在行動(dòng)之前，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行充分調(diào)研和分析。比如，若周邊地區(qū)有發(fā)展職業(yè)教育的需求，且閑置校舍具備一定基礎(chǔ)，那么就可以考慮將其規(guī)劃為職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，做到科學(xué)合理規(guī)劃，最大程度發(fā)揮校舍價(jià)值。3.公益優(yōu)先原則：我們鼓勵(lì)在滿足教育事業(yè)自身發(fā)展需求的前提下，優(yōu)先考慮將閑置校舍用于公益事業(yè)。像社區(qū)文化活動(dòng)中心、青少年校外教育基地等，這些用途能夠讓更多人受益，也符合教育資源服務(wù)社會(huì)的宗旨。三、閑置校舍的認(rèn)定1.認(rèn)定主體：由各市縣教育行政部門(mén)牽頭，聯(lián)合財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門(mén)組成閑置校舍認(rèn)定小組。這個(gè)小組的成員都具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性和公正性。2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校撤并情況：因?qū)W校布局調(diào)整，經(jīng)上級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)或合并的學(xué)校，其原有的校舍若在一定期限（一般為一年）內(nèi)未被重新利用，可認(rèn)定為閑置校舍。例如，A鎮(zhèn)兩所小學(xué)因生源減少合并為一所，原其中一所小學(xué)的校舍在合并一年后仍未作他用，經(jīng)認(rèn)定小組核查符合條件，即可認(rèn)定為閑置校舍。生源不足情況：學(xué)校由于生源持續(xù)減少，導(dǎo)致現(xiàn)有校舍大面積空閑，且在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)（一般預(yù)測(cè)為三年）無(wú)法滿足正常教學(xué)需求的，也可認(rèn)定為閑置校舍。比如B中學(xué)近年來(lái)招生人數(shù)逐年下降，現(xiàn)有半數(shù)以上校舍長(zhǎng)期閑置，經(jīng)評(píng)估未來(lái)三年招生人數(shù)也難以回升，經(jīng)認(rèn)定小組評(píng)估認(rèn)定，可將其閑置部分校舍納入管理范疇。四、閑置校舍的登記與評(píng)估1.登記流程一旦閑置校舍被認(rèn)定，學(xué)校要在15個(gè)工作日內(nèi)向所屬市縣教育行政部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括校舍的地理位置、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、產(chǎn)權(quán)歸屬等基本信息，就如同我們給每一個(gè)閑置校舍建立一份“檔案”，記錄它的“生平”。教育行政部門(mén)在收到學(xué)校的登記信息后，要在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核通過(guò)的信息錄入到專(zhuān)門(mén)的閑置校舍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，方便后續(xù)查詢和統(tǒng)計(jì)。2.評(píng)估內(nèi)容安全性評(píng)估：我們會(huì)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)閑置校舍進(jìn)行安全性評(píng)估，重點(diǎn)檢查校舍的結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、電氣線路等方面。只有確保校舍安全，才能進(jìn)一步考慮其利用方式。例如，若發(fā)現(xiàn)校舍存在墻體開(kāi)裂等結(jié)構(gòu)安全隱患，要及時(shí)記錄并作為后續(xù)修繕或處置的依據(jù)。使用價(jià)值評(píng)估：從建筑功能、周邊配套設(shè)施等方面對(duì)閑置校舍的使用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。比如某閑置校舍周邊交通便利，且具備一定的教學(xué)配套設(shè)施，那么其在教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域可能就具有較高的使用價(jià)值。五、閑置校舍的處置方式1.教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配我們鼓勵(lì)各學(xué)校之間相互溝通協(xié)調(diào)，若其他學(xué)校有擴(kuò)班、增設(shè)教學(xué)設(shè)施等需求，可優(yōu)先從閑置校舍中進(jìn)行調(diào)配。例如，C小學(xué)因辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，急需增加教室，而同區(qū)域內(nèi)D中學(xué)因撤并產(chǎn)生了閑置教室，那么通過(guò)教育行政部門(mén)的協(xié)調(diào)，將D中學(xué)的閑置教室調(diào)配給C小學(xué)使用，既解決了C小學(xué)的需求，又避免了資源浪費(fèi)。調(diào)配過(guò)程中，要遵循公平合理的原則，由教育行政部門(mén)做好統(tǒng)籌安排，確保調(diào)配工作順利進(jìn)行。2.租賃經(jīng)營(yíng)在不改變校舍原有公益性質(zhì)和土地用途的前提下，可以將閑置校舍租賃給符合條件的單位或個(gè)人。租賃對(duì)象一般應(yīng)是從事教育、文化、科技等公益事業(yè)或與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意工作室、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心等。租賃期限一般不超過(guò)5年，特殊情況需報(bào)經(jīng)上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。租金要按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)合理確定，租賃所得收入要全部納入財(cái)政預(yù)算管理，用于教育事業(yè)發(fā)展。租賃合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)校舍的使用、維護(hù)等相關(guān)責(zé)任。3.改造再利用根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)需求，對(duì)閑置校舍進(jìn)行改造再利用。如將閑置的中學(xué)教學(xué)樓改造為社區(qū)老年大學(xué)，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求；或者將閑置的小學(xué)操場(chǎng)改造為體育健身廣場(chǎng)，為周邊居民提供健身場(chǎng)所。改造前要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保改造方案符合安全標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。改造資金可以通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)、引入市場(chǎng)資本等多種渠道解決。六、閑置校舍管理的監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督主體：各市縣教育行政部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)閑置校舍的管理情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)閑置校舍管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。我們?cè)O(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話和郵箱，并向社會(huì)公布，方便大家監(jiān)督。2.檢查內(nèi)容校舍使用情況：檢查閑置校舍是否按照規(guī)定的用途和方式使用，是否存在擅自改變用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為。例如，若發(fā)現(xiàn)租賃的閑置校舍被用于高污染、高噪音的工業(yè)生產(chǎn)，要及時(shí)制止并依法處理。維護(hù)情況：查看閑置校舍的維護(hù)保養(yǎng)工作是否到位，確保校舍的安全和正常使用。對(duì)于因維護(hù)不善導(dǎo)致校舍損壞嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。資金管理情況：對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)生的資金收支情況進(jìn)行檢查，確保資金使用合理、規(guī)范，全部用于教育事業(yè)。如發(fā)現(xiàn)存在資金挪用、截留等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。七、責(zé)任追究1.對(duì)于學(xué)校相關(guān)人員：若在閑置校舍管理過(guò)程中，存在隱瞞不報(bào)、擅自處置閑置校舍等行為，將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家一定要嚴(yán)格遵守規(guī)定，切勿心存僥幸。2.對(duì)于租賃方或使用方：若違反租賃合同約定，擅自改變校舍用途、未按要求進(jìn)行維護(hù)等，教育行政部門(mén)有權(quán)解除合同，并要求其恢復(fù)校舍原狀，賠償相應(yīng)損失。若造