海南省招投標(biāo)管理辦法尊敬的各位同事：招投標(biāo)管理在我們的業(yè)務(wù)運(yùn)營中起著至關(guān)重要的作用，它關(guān)系到公司資源的合理配置、項目的公平競爭以及整體效益的提升。今天，我們基于海南省招投標(biāo)相關(guān)的使用背景，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為大家精心梳理出這份《海南省招投標(biāo)管理辦法》，希望大家能夠認(rèn)真研讀，共同遵守，確保公司在招投標(biāo)活動中的規(guī)范運(yùn)作。一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：我們制定本辦法的主要目的，是為了加強(qiáng)公司在海南省范圍內(nèi)招投標(biāo)活動的管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，保證招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保項目質(zhì)量。公司積極參與市場競爭，每一次招投標(biāo)都是展現(xiàn)公司實力與形象的機(jī)會，做好招投標(biāo)管理，有利于我們在競爭中脫穎而出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍：本辦法適用于公司在海南省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目以及服務(wù)采購項目的招投標(biāo)活動。無論項目大小，都需遵循本辦法規(guī)定，因為每一個項目都是公司發(fā)展拼圖中的重要一塊，我們不能忽視任何一個細(xì)節(jié)。（二）基本原則1.合法合規(guī)原則：希望大家始終牢記，我們的招投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及海南省地方有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定。在法律法規(guī)框架內(nèi)行事，是我們開展業(yè)務(wù)的底線，只有合法合規(guī)，我們的項目才能順利推進(jìn)，公司才能穩(wěn)健發(fā)展。2.公平公正原則：在招投標(biāo)過程中，要給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行公正評審。公平公正是市場競爭的基石，也是我們贏得合作伙伴信任的關(guān)鍵。每一個投標(biāo)人都帶著對項目的期待而來，我們要用公平公正的態(tài)度回應(yīng)他們的信任。3.公開透明原則：我們鼓勵將招投標(biāo)活動的信息盡可能公開，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等，確保各方都能及時獲取準(zhǔn)確信息。公開透明不僅可以提升公司的公信力，也有助于監(jiān)督和杜絕不正當(dāng)行為。二、招標(biāo)管理（一）招標(biāo)條件與審批1.招標(biāo)條件：項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可進(jìn)行。首先，項目必須按照國家和海南省有關(guān)規(guī)定履行了審批、核準(zhǔn)等手續(xù)，取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。其次，項目資金來源已經(jīng)落實，這是保證項目順利實施的重要前提。只有在滿足這些條件后，我們才能啟動招標(biāo)程序，確保項目后續(xù)不會因前期準(zhǔn)備不足而受阻。2.審批流程：當(dāng)項目滿足招標(biāo)條件后，招標(biāo)部門需填寫招標(biāo)申請表，詳細(xì)說明項目情況，包括項目名稱、規(guī)模、招標(biāo)范圍、資金來源等信息。申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。希望大家嚴(yán)格按照這一流程辦理，確保每一個招標(biāo)項目都經(jīng)過規(guī)范審批，為后續(xù)工作打下良好基礎(chǔ)。（二）招標(biāo)方式選擇1.公開招標(biāo)：我們優(yōu)先鼓勵采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)能夠吸引更多潛在投標(biāo)人參與競爭，提高項目的競爭性和質(zhì)量，有助于我們挑選到最優(yōu)秀的合作伙伴。對于符合下列情形之一的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：施工單項合同估算價在規(guī)定金額以上的工程建設(shè)項目；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在規(guī)定金額以上的；服務(wù)采購單項合同估算價在規(guī)定金額以上的。2.邀請招標(biāo)：當(dāng)存在下列情形之一的，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)方式：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；公開招標(biāo)的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大的。在選擇邀請招標(biāo)時，我們要慎重考慮，并確保選擇的潛在投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠滿足項目要求。（三）招標(biāo)文件編制1.編制要求：由招標(biāo)部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。編制招標(biāo)文件時，要確保內(nèi)容詳細(xì)、準(zhǔn)確，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義，以免給投標(biāo)人造成困惑，影響招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。2.內(nèi)容審核：招標(biāo)文件編制完成后，需組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，包括技術(shù)部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等。技術(shù)部門重點審核技術(shù)要求是否明確合理，法務(wù)部門審核法律條款是否合規(guī)，財務(wù)部門審核報價要求和資金支付條款是否妥當(dāng)。希望各部門密切協(xié)作，從專業(yè)角度把好關(guān)，確保招標(biāo)文件質(zhì)量。審核通過后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定。（四）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書發(fā)布1.公開招標(biāo)公告發(fā)布：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介以及海南省規(guī)定的招投標(biāo)交易平臺上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。發(fā)布招標(biāo)公告要及時、準(zhǔn)確，確保潛在投標(biāo)人能夠第一時間獲取信息，并按照要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件。2.邀請招標(biāo)投標(biāo)邀請書發(fā)出：采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容與招標(biāo)公告類似，同樣要明確告知被邀請方項目的關(guān)鍵信息和獲取招標(biāo)文件的方式等。希望大家認(rèn)真篩選邀請對象，保證邀請的潛在投標(biāo)人具備競爭力。（五）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。我們要保證開標(biāo)過程的公開透明，讓每一個投標(biāo)人都清晰了解開標(biāo)情況。2.評標(biāo)：公司依法組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員以及從海南省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。在評標(biāo)過程中，希望評標(biāo)委員會成員秉持公正、專業(yè)的態(tài)度，認(rèn)真評審每一份投標(biāo)文件，為公司挑選出最合適的中標(biāo)人。3.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。定標(biāo)后，要及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。三、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)條件與報名1.投標(biāo)條件：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。公司鼓勵有實力、信譽(yù)良好的單位參與投標(biāo)，我們期待與優(yōu)秀的合作伙伴共同完成項目，實現(xiàn)互利共贏。2.報名要求：潛在投標(biāo)人在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)，攜帶相關(guān)證明材料到指定地點報名。證明材料一般包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書等。報名時要確保材料真實、完整，希望各潛在投標(biāo)人認(rèn)真對待，積極配合我們的工作。（二）投標(biāo)文件編制與提交1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分。商務(wù)標(biāo)主要包含投標(biāo)報價、企業(yè)業(yè)績、財務(wù)狀況等內(nèi)容；技術(shù)標(biāo)主要闡述項目實施方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施等。編制投標(biāo)文件要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，充分展示公司的實力和對項目的理解與規(guī)劃，爭取在眾多投標(biāo)文件中脫穎而出。2.提交要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。希望大家嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件提交的時間和方式要求，避免因逾期或提交方式不當(dāng)而導(dǎo)致投標(biāo)無效。（三）投標(biāo)文件修改與撤回1.修改：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。如果您對投標(biāo)文件有修改的必要，請務(wù)必按照規(guī)定的程序和時間進(jìn)行操作，確保修改內(nèi)容能夠被有效接收和評審。2.撤回：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還。（四）投標(biāo)紀(jì)律與責(zé)任1.紀(jì)律要求：希望各投標(biāo)人遵守招投標(biāo)活動的紀(jì)律，不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。我們致力于營造一個公平、有序的競爭環(huán)境，希望每一個投標(biāo)人都能自律自覺，共同維護(hù)良好的市場秩序。2.責(zé)任承擔(dān)：如果投標(biāo)人違反上述紀(jì)律要求，一經(jīng)查實，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。我們會嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)過程，確保違規(guī)行為得到應(yīng)有的處理。四、監(jiān)督與投訴處理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：公司設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對公司招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司內(nèi)部不同部門的人員組成，包括審計部門、紀(jì)檢部門等，確保監(jiān)督的全面性和公正性。2.監(jiān)督內(nèi)容：主要對招標(biāo)審批流程、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)過程、投標(biāo)文件審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動嚴(yán)格按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。希望監(jiān)督小組認(rèn)真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的問題，保障招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。（二）投訴處理1.受理渠道：無論是招標(biāo)人、投標(biāo)人還是其他利害關(guān)系人，對招投標(biāo)活動有異議或投訴的，可以向公司招投標(biāo)監(jiān)督小組提出書面投訴。投訴書應(yīng)當(dāng)包括投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，投訴事項的基本事實，相關(guān)請求及主張，有效線索和相關(guān)證明材料等。2.處理流程：招投標(biāo)監(jiān)督小組收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查。對于符合投訴受理條件的，予以受理并進(jìn)行調(diào)查核實；對于不符合條件的，書面告知投訴人不予受理的理由。在調(diào)查核實過程中，會向被投訴人及其他有關(guān)當(dāng)事人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料。希