新疆牲畜轉(zhuǎn)場管理辦法一、引言親愛的各位同事、牧民朋友們：大家好！新疆地域遼闊，擁有豐富的草原資源，牲畜轉(zhuǎn)場作為新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要傳統(tǒng)活動，對于合理利用草原資源、保障牲畜健康生長以及促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。在過去二十年的工作中，我深刻認(rèn)識到規(guī)范的牲畜轉(zhuǎn)場管理是維持我們畜牧業(yè)良好生態(tài)和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步加強(qiáng)牲畜轉(zhuǎn)場管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆地區(qū)的實(shí)際情況，特制定本《新疆牲畜轉(zhuǎn)場管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極遵守，共同推動我們畜牧業(yè)的繁榮發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事牲畜轉(zhuǎn)場活動的所有單位和個人。無論是大規(guī)模的畜牧企業(yè)，還是個體牧民，只要涉及牲畜轉(zhuǎn)場行為，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。三、轉(zhuǎn)場規(guī)劃與申報(bào)（一）轉(zhuǎn)場規(guī)劃制定1.前期調(diào)研與分析我們鼓勵各相關(guān)單位和牧民朋友們，在制定轉(zhuǎn)場規(guī)劃前，要對當(dāng)?shù)氐牟菰Y源狀況、氣候條件、水源分布以及牲畜的品種和數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和分析。例如，不同的牲畜品種對環(huán)境的適應(yīng)能力有所差異，我們需要根據(jù)這些特點(diǎn)來合理規(guī)劃轉(zhuǎn)場路線和時間。2.科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)場路線和時間轉(zhuǎn)場路線和時間的規(guī)劃要充分考慮草原的承載能力和牲畜的生長需求。一般來說，春季轉(zhuǎn)場應(yīng)在冰雪融化、草原開始返青時進(jìn)行，以便牲畜能夠及時吃到新鮮的牧草；秋季轉(zhuǎn)場則要在草原即將枯黃、天氣變冷之前完成，確保牲畜安全過冬。同時，規(guī)劃轉(zhuǎn)場路線時，要盡量避免穿越人口密集區(qū)、交通要道以及生態(tài)脆弱區(qū)域，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.形成書面規(guī)劃方案希望大家將轉(zhuǎn)場規(guī)劃形成書面方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括轉(zhuǎn)場的起始地點(diǎn)、途經(jīng)路線、目的地、轉(zhuǎn)場時間、牲畜種類及數(shù)量等詳細(xì)信息。規(guī)劃方案要具有科學(xué)性、合理性和可操作性，為后續(xù)的轉(zhuǎn)場活動提供明確的指導(dǎo)。（二）轉(zhuǎn)場申報(bào)1.申報(bào)主體與時間從事牲畜轉(zhuǎn)場活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)場前[X]天向當(dāng)?shù)乜h級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出轉(zhuǎn)場申請。個體牧民可通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行申報(bào)，大規(guī)模畜牧企業(yè)則直接向縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門提交申報(bào)材料。2.申報(bào)材料要求申報(bào)時需提交以下材料：（1）轉(zhuǎn)場申請書，應(yīng)詳細(xì)說明轉(zhuǎn)場的原因、路線、時間、牲畜種類及數(shù)量等內(nèi)容；（2）轉(zhuǎn)場規(guī)劃方案，即按照上述要求制定的書面方案；（3）牲畜免疫證明，確保轉(zhuǎn)場的牲畜都已按照國家規(guī)定進(jìn)行了必要的免疫接種，防止疫病傳播；（4）其他相關(guān)證明材料，如草原使用證明等（根據(jù)實(shí)際情況提供）。3.申報(bào)審核與批復(fù)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門在收到轉(zhuǎn)場申報(bào)材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括申報(bào)材料的完整性、轉(zhuǎn)場規(guī)劃的合理性以及是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求等。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放轉(zhuǎn)場許可證；不符合條件的，書面通知申報(bào)人并說明理由。申報(bào)人可根據(jù)反饋意見對申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后重新申報(bào)。四、轉(zhuǎn)場過程管理（一）轉(zhuǎn)場組織與實(shí)施1.合理安排轉(zhuǎn)場隊(duì)伍在轉(zhuǎn)場過程中，希望大家能夠合理安排轉(zhuǎn)場隊(duì)伍。轉(zhuǎn)場隊(duì)伍應(yīng)包括經(jīng)驗(yàn)豐富的牧民、獸醫(yī)以及必要的后勤保障人員。牧民負(fù)責(zé)驅(qū)趕牲畜，確保牲畜按照預(yù)定路線行進(jìn)；獸醫(yī)要隨時關(guān)注牲畜的健康狀況，及時處理突發(fā)的疾病問題；后勤保障人員則要負(fù)責(zé)提供必要的物資供應(yīng)，如飼料、飲用水等。2.做好轉(zhuǎn)場前準(zhǔn)備工作轉(zhuǎn)場前，要對牲畜進(jìn)行全面檢查，確保牲畜健康狀況良好。同時，要準(zhǔn)備好必要的轉(zhuǎn)場工具，如韁繩、馬鞭、帳篷等。對于長途轉(zhuǎn)場，還應(yīng)提前聯(lián)系好途中的臨時休息點(diǎn)和補(bǔ)給點(diǎn)，確保轉(zhuǎn)場過程的順利進(jìn)行。3.嚴(yán)格按照規(guī)劃轉(zhuǎn)場在轉(zhuǎn)場過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)場規(guī)劃方案進(jìn)行。不得擅自更改轉(zhuǎn)場路線、時間和目的地，如遇特殊情況需要變更的，應(yīng)提前向原審批部門申請并獲得批準(zhǔn)。（二）牲畜疫病防控1.加強(qiáng)疫病監(jiān)測在轉(zhuǎn)場前、轉(zhuǎn)場途中以及到達(dá)目的地后，都要加強(qiáng)對牲畜疫病的監(jiān)測工作。我們鼓勵各轉(zhuǎn)場隊(duì)伍配備必要的疫病檢測設(shè)備，定期對牲畜進(jìn)行疫病檢測。一旦發(fā)現(xiàn)牲畜有異常癥狀，要及時隔離觀察，并報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門。2.做好消毒和免疫工作轉(zhuǎn)場前，要對牲畜圈舍、運(yùn)輸工具等進(jìn)行全面消毒，防止疫病傳播。同時，要按照國家規(guī)定的免疫程序，對牲畜進(jìn)行免疫接種，確保牲畜在轉(zhuǎn)場過程中有足夠的免疫力。在轉(zhuǎn)場途中，如經(jīng)過疫病高發(fā)區(qū)，要采取相應(yīng)的防范措施，如對牲畜進(jìn)行緊急免疫接種等。3.病死牲畜處理在轉(zhuǎn)場過程中，如發(fā)現(xiàn)病死牲畜，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售。處理病死牲畜時，要做好個人防護(hù)和消毒工作，防止疫病傳播給人和其他牲畜。（三）環(huán)境保護(hù)1.減少對草原的破壞在轉(zhuǎn)場過程中，希望大家能夠注意保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。盡量避免過度踐踏草原，合理控制牲畜的放牧密度，防止草原退化。對于轉(zhuǎn)場途中產(chǎn)生的垃圾，要及時清理，保持草原環(huán)境整潔。2.保護(hù)水源地水源是牲畜生存的重要保障，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。在轉(zhuǎn)場過程中，要避免在水源地附近放牧和丟棄污染物，保護(hù)水源地的水質(zhì)安全。如需在水源地附近取水，要采取合理的取水方式，避免對水源地造成破壞。3.遵守野生動物保護(hù)規(guī)定新疆地區(qū)擁有豐富的野生動物資源，在轉(zhuǎn)場過程中，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)野生動物保護(hù)的法律法規(guī)。不得獵捕、殺害、交易野生動物及其制品，不得破壞野生動物的棲息地。如遇野生動物，要保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免對其造成干擾。（四）交通安全1.遵守交通規(guī)則當(dāng)轉(zhuǎn)場隊(duì)伍需要穿越公路、鐵路等交通要道時，要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。提前與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T溝通協(xié)調(diào)，按照交通管理部門的要求組織轉(zhuǎn)場。在穿越交通要道時，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)指揮交通，確保轉(zhuǎn)場隊(duì)伍和過往車輛的安全。2.保障牲畜交通安全為了保障牲畜在轉(zhuǎn)場過程中的交通安全，我們鼓勵對牲畜進(jìn)行必要的標(biāo)識和防護(hù)。例如，可以給牲畜佩戴反光標(biāo)識，以便在夜間行駛時能夠被過往車輛清晰識別。同時，在穿越交通要道時，要控制好牲畜的行進(jìn)速度，避免牲畜突然奔跑引發(fā)交通事故。五、轉(zhuǎn)場后管理（一）牲畜安置與管理1.合理安置牲畜到達(dá)轉(zhuǎn)場目的地后，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟菰Y源狀況和牲畜的需求，合理安置牲畜。為牲畜提供適宜的圈舍或放牧場地，確保牲畜有足夠的空間活動和休息。同時，要注意圈舍的通風(fēng)、保暖和衛(wèi)生條件，為牲畜創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。2.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理轉(zhuǎn)場后，要加強(qiáng)對牲畜的飼養(yǎng)管理。根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘暳腺Y源情況，合理調(diào)整牲畜的飼料配方，確保牲畜能夠獲得充足的營養(yǎng)。同時，要定期對牲畜進(jìn)行體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病，促進(jìn)牲畜的健康生長。（二）信息反饋與總結(jié)1.轉(zhuǎn)場信息反饋希望各轉(zhuǎn)場單位和個人在轉(zhuǎn)場結(jié)束后[X]天內(nèi)，將轉(zhuǎn)場的實(shí)際情況反饋給當(dāng)?shù)乜h級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門。反饋內(nèi)容包括轉(zhuǎn)場過程中遇到的問題、采取的解決措施、牲畜的健康狀況以及對轉(zhuǎn)場管理工作的建議等。2.轉(zhuǎn)場總結(jié)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)定期對本地區(qū)的牲畜轉(zhuǎn)場情況進(jìn)行總結(jié)分析。總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，為進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)場管理工作提供依據(jù)。同時，要將轉(zhuǎn)場總結(jié)報(bào)告向上級主管部門匯報(bào)，以便上級部門掌握本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，制定科學(xué)合理的政策。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牲畜轉(zhuǎn)場活動的監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)包括：制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查活動，對違反本辦法的行為進(jìn)行查處等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要協(xié)助縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)牲畜轉(zhuǎn)場活動的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)宣傳轉(zhuǎn)場管理的相關(guān)政策法規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告轉(zhuǎn)場過程中的違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：轉(zhuǎn)場申報(bào)手續(xù)是否齊全，是否按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)場規(guī)劃方案進(jìn)行轉(zhuǎn)場，牲畜疫病防控措施是否落實(shí)，環(huán)境保護(hù)措施是否到位，交通安全是否得到保障等。2.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實(shí)地檢查與查閱資料相結(jié)合等方式進(jìn)行。定期檢查一般每[X]年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況隨時開展。實(shí)地檢查主要是深入轉(zhuǎn)場現(xiàn)場，查看轉(zhuǎn)場活動的實(shí)際情況；查閱資料則是檢查轉(zhuǎn)場申報(bào)材料、免疫記錄、消毒記錄等相關(guān)文件。（三）違法行為處理1.對未申報(bào)擅自轉(zhuǎn)場的處理對未按照本辦法規(guī)定申報(bào)擅自進(jìn)行牲畜轉(zhuǎn)場的單位和個人，由縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對違反轉(zhuǎn)場規(guī)劃的處理對擅自更改轉(zhuǎn)場路線、時間和目的地，未按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)場規(guī)劃方案進(jìn)行轉(zhuǎn)場的，由縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷轉(zhuǎn)場許可證，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.對違反疫病防控規(guī)定的處理對在轉(zhuǎn)場過程中未按照規(guī)定做好牲畜疫病防控工作，導(dǎo)致疫病傳播的單位和個人，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處理對在轉(zhuǎn)場過程中破壞草原生態(tài)環(huán)境、污染水源地等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。5.對違反交通安全