體育發(fā)展資金管理辦法總則制定目的為了規(guī)范體育發(fā)展資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)體育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由本地區(qū)財(cái)政部門安排、專門用于支持體育事業(yè)發(fā)展的各類資金，包括但不限于體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、體育賽事舉辦資金、體育人才培養(yǎng)資金、群眾體育活動(dòng)開展資金等。管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：體育發(fā)展資金必須專項(xiàng)用于體育事業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金的分配、使用和管理應(yīng)做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以績(jī)效為導(dǎo)向，提高資金使用效益。4.科學(xué)管理原則：遵循體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律和資金使用特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排和使用資金。資金來(lái)源與預(yù)算管理資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排：由本級(jí)財(cái)政部門根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在年度預(yù)算中安排的體育發(fā)展專項(xiàng)資金。2.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助：上級(jí)財(cái)政部門或體育主管部門下達(dá)的用于支持本地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向本地區(qū)體育事業(yè)捐贈(zèng)的資金。4.其他合法來(lái)源：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的其他用于體育事業(yè)發(fā)展的資金。預(yù)算編制1.體育主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合資金需求情況，編制年度體育發(fā)展資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和績(jī)效目標(biāo)。3.預(yù)算草案經(jīng)體育主管部門內(nèi)部審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)財(cái)力狀況和體育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核和調(diào)整，并按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的體育發(fā)展資金預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。2.體育主管部門應(yīng)按照預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)下達(dá)資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)開支。預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等因素影響，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：符合國(guó)家有關(guān)政策和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；有利于提高資金使用效益；調(diào)整幅度應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。3.預(yù)算調(diào)整的程序如下：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并附相關(guān)證明材料。體育主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)體育主管部門的審核意見，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核和批復(fù)。資金使用與管理資金使用范圍1.體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于體育場(chǎng)館、健身設(shè)施、訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和維修改造。2.體育賽事舉辦：用于舉辦各類國(guó)內(nèi)外體育賽事，包括賽事組織、場(chǎng)地租賃、運(yùn)動(dòng)員食宿、裁判費(fèi)用等。3.體育人才培養(yǎng)：用于培養(yǎng)優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等專業(yè)人才，包括運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練補(bǔ)貼、教練員培訓(xùn)費(fèi)用、裁判員考核費(fèi)用等。4.群眾體育活動(dòng)開展：用于開展各類群眾體育活動(dòng)，包括全民健身活動(dòng)、體育志愿服務(wù)、體育文化宣傳等。5.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：用于支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括體育企業(yè)扶持、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、體育市場(chǎng)培育等。6.其他體育事業(yè)發(fā)展支出：用于其他與體育事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出，如體育科研、體育統(tǒng)計(jì)、體育信息化建設(shè)等。資金支付管理1.體育發(fā)展資金的支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向體育主管部門提出資金支付申請(qǐng)，并提供相關(guān)的支付憑證和資料。3.體育主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后，及時(shí)向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)體育主管部門的申請(qǐng)，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。資金核算管理1.體育主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全體育發(fā)展資金會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行獨(dú)立核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到賬目清晰、憑證齊全、核算準(zhǔn)確，如實(shí)反映資金的收支情況和使用效益。3.體育主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)資金的收支情況進(jìn)行清理和核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。資金監(jiān)督管理1.體育主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育發(fā)展資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資金的分配、使用、管理情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量情況，績(jī)效目標(biāo)完成情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.符合體育發(fā)展資金支持范圍的項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)按照體育主管部門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送體育主管部門。2.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目實(shí)施單位資質(zhì)證明等內(nèi)容，并附相關(guān)的證明材料。3.體育主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以受理，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目不予受理，并說(shuō)明理由。項(xiàng)目評(píng)審1.體育主管部門應(yīng)組織專家對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性、績(jī)效目標(biāo)等。2.評(píng)審專家應(yīng)具有豐富的體育專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉體育事業(yè)發(fā)展政策和資金管理規(guī)定。3.評(píng)審專家應(yīng)按照客觀、公正、公平的原則進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見。體育主管部門應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見，確定項(xiàng)目是否予以支持。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目合同的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，并確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向體育主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、存在的問題及解決措施等。3.體育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向體育主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)材料。2.體育主管部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。3.驗(yàn)收專家應(yīng)按照規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，體育主管部門應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算和資金撥付手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改合格后再進(jìn)行驗(yàn)收?？?jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.體育主管部門應(yīng)在編制體育發(fā)展資金預(yù)算時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和預(yù)期效益，設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面的內(nèi)容，并與項(xiàng)目預(yù)算相匹配。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.體育主管部門應(yīng)建立健全體育發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)的名稱、定義、計(jì)算方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面的指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置?？?jī)效評(píng)價(jià)組織與實(shí)施1.體育主管部門應(yīng)定期組織開展體育發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)周期一般為一年。2.績(jī)效評(píng)價(jià)工作可由體育主管部門自行組織實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.體育主管部門應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目調(diào)整和項(xiàng)目終止的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消項(xiàng)目資金安排，并責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.體育主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育發(fā)展資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資金的分配、使用、管理情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量情況，績(jī)效目標(biāo)完成情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任：截留、挪用、擠占體育發(fā)展資金的；擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)開支的；虛