梅州道路收費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)梅州道路收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的合理籌集與使用，維護(hù)道路使用者和收費(fèi)管理者的合法權(quán)益，促進(jìn)梅州交通事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梅州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)所有依法設(shè)立的收費(fèi)道路，包括高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路以及其他經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的道路。管理部門梅州市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路收費(fèi)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路收費(fèi)的相關(guān)管理工作。收費(fèi)道路的設(shè)立設(shè)立條件1.符合梅州市公路發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善交通條件具有重要作用。2.建設(shè)資金來源明確，除政府投資外，需有明確的融資渠道和還款計(jì)劃。3.技術(shù)等級(jí)和規(guī)模達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，高速公路連續(xù)里程不少于30公里（城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外）；一級(jí)公路連續(xù)里程不少于50公里；二級(jí)公路在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市收費(fèi)里程不少于60公里。4.符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地利用等方面的要求。審批程序1.建設(shè)單位提出收費(fèi)道路項(xiàng)目申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)資金來源證明、收費(fèi)方案等相關(guān)材料。2.市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行論證。3.經(jīng)審核符合條件的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可進(jìn)行收費(fèi)道路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。收費(fèi)期限1.政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過20年。2.經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。3.收費(fèi)期限屆滿后，收費(fèi)道路必須終止收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整制定原則1.公平合理原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)道路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理成本、交通流量等因素合理確定，兼顧道路使用者的承受能力。2.效益原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠保證道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的合理籌集，促進(jìn)道路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.差別對(duì)待原則。根據(jù)道路的技術(shù)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量、交通流量等因素，實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定程序1.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，提交道路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理成本、交通流量預(yù)測(cè)等相關(guān)材料。2.市發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織價(jià)格聽證。3.經(jīng)審核和聽證符合條件的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府批準(zhǔn)后，收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者方可按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。調(diào)整程序1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)道路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理成本、物價(jià)指數(shù)等因素的變化情況適時(shí)進(jìn)行。2.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。3.市發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織價(jià)格聽證。4.經(jīng)審核和聽證符合條件的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府批準(zhǔn)后，收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者方可按照調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。收費(fèi)管理收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置1.收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則，避免重復(fù)設(shè)置和過度收費(fèi)。2.收費(fèi)站點(diǎn)的間距應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，高速公路不少于50公里，一級(jí)公路不少于20公里，二級(jí)公路不少于15公里。3.收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序通行。收費(fèi)人員的管理1.收費(fèi)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格證書后，方可從事收費(fèi)工作。2.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守收費(fèi)操作規(guī)程，文明服務(wù)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得刁難、勒索道路使用者。3.收費(fèi)人員應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。收費(fèi)票據(jù)的管理1.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改。3.收費(fèi)票據(jù)的使用情況應(yīng)定期接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。收費(fèi)資金的管理1.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將收費(fèi)資金及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.收費(fèi)資金應(yīng)專項(xiàng)用于道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，不得挪作他用。3.收費(fèi)資金的使用情況應(yīng)定期接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。服務(wù)與監(jiān)督服務(wù)要求1.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)和管理，確保道路的安全暢通。2.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括設(shè)置休息區(qū)、服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)等設(shè)施，為道路使用者提供便利。3.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理道路使用者的投訴和建議。監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)道路的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、收費(fèi)人員的服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金使用等情況的監(jiān)督檢查。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)收費(fèi)道路的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任1.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其收費(fèi)許可證：（1）擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（2）擅自延長(zhǎng)收費(fèi)期限的；（3）擅自設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)的；（4）使用不符合規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)的；（5）挪用收費(fèi)資金的。2.收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定，造成道路使用者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。收費(fèi)人員的責(zé)任1.收費(fèi)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者給予批評(píng)教育、罰款等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同：（1）擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（2）刁難、勒索道路使用者的；（3）不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的；（4）貪污、挪用收費(fèi)資金的。2.收費(fèi)人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他單位和個(gè)人的責(zé)任1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：（1）拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的；（2）故意堵塞收費(fèi)道口的；（3）強(qiáng)行沖卡的；（4）破