村鎮(zhèn)通訊電力管理辦法總則目的與依據(jù)為加強村鎮(zhèn)通訊電力管理，保障村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行，提高通訊電力服務(wù)質(zhì)量，滿足村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活的需求，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于村鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)通訊電力設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護以及相關(guān)管理活動。通訊設(shè)施包括固定通信線路、移動通信基站、廣播電視線路等；電力設(shè)施包括發(fā)電、輸電、變電、配電等設(shè)施。管理原則村鎮(zhèn)通訊電力管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、便民利民的原則，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與，共同推進村鎮(zhèn)通訊電力事業(yè)的發(fā)展。管理職責(zé)政府部門職責(zé)縣級及以上人民政府相關(guān)部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)通訊電力管理工作，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，加強監(jiān)督管理。具體職責(zé)如下：1.發(fā)展改革部門負責(zé)將村鎮(zhèn)通訊電力發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。2.工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)和推進村鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)通信行業(yè)資源，保障通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息安全。3.能源部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村鎮(zhèn)電力規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，協(xié)調(diào)電力供應(yīng)和需求平衡，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)將村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強對通訊電力設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。5.自然資源部門負責(zé)保障村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施建設(shè)的用地需求，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。6.市場監(jiān)管部門負責(zé)加強對通訊電力市場的監(jiān)管，維護市場秩序，查處價格違法行為和不正當(dāng)競爭行為。7.公安、交通運輸、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村鎮(zhèn)通訊電力管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通訊電力管理的具體組織實施工作，配合上級部門做好規(guī)劃編制、項目建設(shè)、設(shè)施保護等工作，協(xié)調(diào)解決通訊電力建設(shè)和運行中的矛盾糾紛。通訊電力企業(yè)職責(zé)通訊電力企業(yè)是村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施建設(shè)、運營和維護的主體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行以下職責(zé)：1.制定本企業(yè)村鎮(zhèn)通訊電力發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報相關(guān)部門備案。2.負責(zé)通訊電力設(shè)施的建設(shè)、改造和升級，確保設(shè)施符合安全、質(zhì)量和環(huán)保要求。3.加強通訊電力設(shè)施的運行維護管理，建立健全運維管理制度和應(yīng)急預(yù)案，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運行。4.為村鎮(zhèn)用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平的通訊電力服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費政策。5.配合政府部門做好通訊電力設(shè)施保護和應(yīng)急處置工作，及時報告設(shè)施運行中的重大問題和安全隱患。規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃編制縣級及以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同通訊電力企業(yè)，根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國土空間規(guī)劃，編制村鎮(zhèn)通訊電力發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.現(xiàn)狀分析：對村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施的現(xiàn)狀、存在問題進行全面分析評估。2.發(fā)展目標(biāo)：明確村鎮(zhèn)通訊電力發(fā)展的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體指標(biāo)。3.布局方案：合理確定通訊電力設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時序。4.保障措施：提出規(guī)劃實施的政策措施、資金保障和技術(shù)支持等。村鎮(zhèn)通訊電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。建設(shè)要求通訊電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循以下要求：1.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的設(shè)備和材料，確保設(shè)施的安全性和可靠性。3.注重環(huán)境保護和節(jié)能減排，采用先進的技術(shù)和工藝，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。4.加強與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)共建共享，提高資源利用效率。5.按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保通訊電力設(shè)施的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。共建共享鼓勵通訊電力企業(yè)之間、通訊電力企業(yè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位之間開展共建共享合作。共建共享的范圍包括通信桿塔、電力線路、管道、機房等設(shè)施。具體實施辦法由相關(guān)部門制定。通訊電力企業(yè)在進行設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。新建、改建、擴建通訊電力設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)為其他企業(yè)提供平等的接入條件，不得設(shè)置不合理的障礙。運營維護運營管理通訊電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，加強對通訊電力設(shè)施的日常運行管理。具體要求如下：1.建立設(shè)施運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握設(shè)施運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患。2.制定合理的運行調(diào)度方案，優(yōu)化資源配置，保障通訊電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。3.加強對用戶的服務(wù)管理，建立用戶投訴處理機制，及時解決用戶反映的問題。4.定期對通訊電力設(shè)施進行性能測試和評估，根據(jù)評估結(jié)果及時進行改造和升級。維護檢修通訊電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細的設(shè)施維護檢修計劃，定期對通訊電力設(shè)施進行維護檢修。維護檢修工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行操作，確保維護檢修質(zhì)量。2.配備必要的維護檢修設(shè)備和工具，保障維護檢修工作的順利進行。3.做好維護檢修記錄，建立設(shè)施維護檔案，為設(shè)施的運行管理提供依據(jù)。4.在維護檢修過程中，采取必要的安全措施，確保工作人員和設(shè)施的安全。應(yīng)急管理通訊電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障通訊電力設(shè)施的安全和正常運行，及時恢復(fù)通訊電力供應(yīng)。設(shè)施保護保護范圍村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施的保護范圍按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。具體包括：1.發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的保護范圍：包括發(fā)電廠、變電站（所）內(nèi)的設(shè)施，以及發(fā)電廠、變電站（所）外各種專用的管道（溝）、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。2.電力線路設(shè)施的保護范圍：包括架空電力線路的桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；電力電纜線路的電纜溝、電纜隧道、電纜管、電纜橋，電纜線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關(guān)輔助設(shè)施。3.通信設(shè)施的保護范圍：包括通信線路、通信基站、通信機房、通信管道、通信桿路等設(shè)施及其附屬設(shè)備。保護措施任何單位和個人不得實施危害村鎮(zhèn)通訊電力設(shè)施安全的行為。禁止下列行為：1.擅自遷移、拆除、破壞通訊電力設(shè)施。2.在通訊電力設(shè)施保護范圍內(nèi)堆放易燃易爆物品、傾倒垃圾、礦渣等廢棄物。3.在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等植物。4.在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行挖掘、鉆探、打樁等作業(yè)。5.利用通訊電力設(shè)施拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物等。6.其他危害通訊電力設(shè)施安全的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強對通訊電力設(shè)施保護的宣傳教育，提高群眾的保護意識。通訊電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施的巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危害設(shè)施安全的行為及時制止，并報告相關(guān)部門依法處理。安全警示通訊電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通訊電力設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明設(shè)施的名稱、產(chǎn)權(quán)單位、保護范圍等信息。在通訊電力設(shè)施周邊可能危及安全的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護設(shè)施和警示標(biāo)識。監(jiān)督檢查政府部門監(jiān)督縣級及以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對村鎮(zhèn)通訊電力管理工作的監(jiān)督檢查，定期對通訊電力企業(yè)的規(guī)劃執(zhí)行、建設(shè)運營、設(shè)施保護等情況進行檢查評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令通訊電力企業(yè)整改，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對村鎮(zhèn)通訊電力管理工作進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)通訊電力設(shè)施存在安全隱患、企業(yè)存在違規(guī)行為等問題，有權(quán)向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。法律責(zé)任企業(yè)責(zé)任通訊電力企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行通訊電力設(shè)施建設(shè)的。2.未履行設(shè)施運行維護管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施故障頻發(fā)、服務(wù)質(zhì)量下降的。3.未制定應(yīng)急預(yù)案或未按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置的。