農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制管理辦法總則目的與依據(jù)為了科學、規(guī)范地編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃的管理，保障農(nóng)業(yè)規(guī)劃的有效實施，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改和監(jiān)督管理等活動。本辦法所指的農(nóng)業(yè)規(guī)劃包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展各個方面的規(guī)劃。基本原則1.科學性原則：農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制應當以科學的理論和方法為指導，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和需求進行深入分析和研究，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。2.因地制宜原則：充分考慮本地區(qū)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定符合本地實際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，突出地方特色和優(yōu)勢。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：廣泛征求社會各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高規(guī)劃的民主性和科學性。管理職責本地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的相關(guān)工作。規(guī)劃編制規(guī)劃編制主體農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門或其委托的具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔。規(guī)劃編制單位應當具備良好的信譽和專業(yè)能力，擁有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和豐富的規(guī)劃編制經(jīng)驗。規(guī)劃編制程序1.前期研究：規(guī)劃編制單位應當開展深入的調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，包括農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求、政策法規(guī)等方面的信息，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進行全面分析，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.方案起草：根據(jù)前期研究成果，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)，編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃草案。規(guī)劃草案應當明確規(guī)劃的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、空間布局、保障措施等內(nèi)容。3.專家論證：規(guī)劃編制單位應當組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對規(guī)劃草案進行論證，聽取專家的意見和建議。專家論證應當形成書面論證意見，作為規(guī)劃修改完善的重要參考。4.公眾參與：規(guī)劃編制單位應當通過多種方式征求社會公眾的意見和建議，如召開座談會、聽證會、網(wǎng)上公示等。公眾參與應當廣泛、充分，保障公眾的合法權(quán)益。5.修改完善：規(guī)劃編制單位應當根據(jù)專家論證意見和公眾反饋意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。規(guī)劃編制內(nèi)容要求1.發(fā)展目標：明確規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標和分階段目標，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境保護等方面的具體指標。2.空間布局：根據(jù)本地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局，劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)，明確不同區(qū)域的發(fā)展重點和方向。3.重點任務(wù)：確定規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等，并提出具體的實施措施和項目安排。4.保障措施：制定保障規(guī)劃實施的政策措施，包括財政支持、土地保障、科技投入、人才培養(yǎng)等方面的內(nèi)容，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。規(guī)劃審批審批主體農(nóng)業(yè)規(guī)劃送審稿由農(nóng)業(yè)行政主管部門報本級人民政府審批。涉及跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，由上一級人民政府或其授權(quán)的部門審批。審批程序1.部門審查：農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將規(guī)劃送審稿送相關(guān)部門征求意見，相關(guān)部門應當在規(guī)定時間內(nèi)提出書面審查意見。2.政府審議：農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將規(guī)劃送審稿和相關(guān)部門的審查意見一并報本級人民政府審議。人民政府應當組織相關(guān)會議對規(guī)劃進行審議，提出審議意見。3.批準發(fā)布：經(jīng)人民政府審議通過的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，由人民政府批準發(fā)布，并向社會公布。規(guī)劃實施實施主體農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準發(fā)布后，由各級人民政府及其相關(guān)部門組織實施。農(nóng)業(yè)行政主管部門負責規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，其他相關(guān)部門按照各自職責，做好規(guī)劃實施的具體工作。實施措施1.制定年度計劃：各級人民政府及其相關(guān)部門應當根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，制定年度實施計劃，明確年度工作目標和任務(wù)，確保規(guī)劃的有序?qū)嵤?.項目帶動：以項目為載體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施。各級人民政府及其相關(guān)部門應當加大對農(nóng)業(yè)項目的支持力度，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實施一批符合規(guī)劃要求的重大項目。3.政策支持：各級人民政府應當制定和完善相關(guān)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度，為農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施提供政策保障。4.監(jiān)測評估：建立健全農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。規(guī)劃修改修改條件有下列情形之一的，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以對農(nóng)業(yè)規(guī)劃進行修改：1.國家或地方有關(guān)政策、法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整，需要對規(guī)劃進行相應修改的；2.本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況發(fā)生重大變化，原規(guī)劃的目標、任務(wù)和布局等已不適應發(fā)展需要的；3.因重大項目建設(shè)或其他不可抗力因素，需要對規(guī)劃進行局部調(diào)整的。修改程序1.提出修改申請：需要修改農(nóng)業(yè)規(guī)劃的，由原規(guī)劃編制單位或相關(guān)部門向原審批機關(guān)提出修改申請，說明修改的理由和內(nèi)容。2.組織論證：原審批機關(guān)應當組織相關(guān)部門和專家對修改申請進行論證，評估修改的必要性和可行性。3.審批發(fā)布：經(jīng)論證同意修改的，規(guī)劃編制單位應當按照本辦法規(guī)定的編制程序?qū)σ?guī)劃進行修改，修改后的規(guī)劃經(jīng)原審批機關(guān)批準后發(fā)布實施。規(guī)劃監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃目標和任務(wù)的完成情況；2.規(guī)劃重點項目的實施進度和質(zhì)量；3.規(guī)劃政策措施的落實情況；4.規(guī)劃實施過程中存在的問題及整改情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期對農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施情況進行檢查，了解規(guī)劃實施的進展情況。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以組織開展專項檢查，對規(guī)劃實施中的重點問題進行深入調(diào)查和分析。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督，對違反規(guī)劃的行