內(nèi)蒙臨時用地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)臨時用地管理，規(guī)范臨時用地使用行為，切實保護(hù)耕地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)督管理等活動。定義本辦法所稱臨時用地，是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時用地具有臨時性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，其使用期限一般不超過兩年。管理原則臨時用地管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、合理規(guī)劃布局、依法依規(guī)審批、嚴(yán)格監(jiān)督管理、及時復(fù)墾恢復(fù)的原則。臨時用地的范圍和類型允許使用臨時用地的范圍1.建設(shè)項目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、臨時工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆放場、機(jī)械設(shè)備停放場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。2.地質(zhì)勘查、考古發(fā)掘等需要臨時使用土地的。禁止使用臨時用地的情形1.不符合國土空間規(guī)劃確定的土地用途的。2.占用永久基本農(nóng)田的（因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工，經(jīng)依法批準(zhǔn)的除外）。3.法律、法規(guī)禁止臨時使用的其他情形。臨時用地的申請與審批申請主體臨時用地由項目建設(shè)單位或者地質(zhì)勘查單位提出申請。涉及多個主體的，由各主體分別申請或者委托一個主體統(tǒng)一申請。申請材料1.臨時用地申請書，應(yīng)當(dāng)載明臨時用地的用途、位置、面積、使用期限、復(fù)墾措施及其他需要說明的事項。2.臨時用地復(fù)墾方案，內(nèi)容包括項目概況、臨時用地影響土地范圍和現(xiàn)狀、土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)、土地復(fù)墾工程和措施、土地復(fù)墾費(fèi)用安排、土地復(fù)墾工作計劃等。3.土地權(quán)屬材料，以證明臨時用地的土地所有權(quán)和使用權(quán)情況。4.與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的臨時使用土地合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地使用范圍、使用期限、土地用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、土地復(fù)墾要求等內(nèi)容。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批權(quán)限臨時用地由旗縣級自然資源主管部門審批，其中涉及占用林地、草地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批程序1.受理：旗縣級自然資源主管部門收到臨時用地申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查：旗縣級自然資源主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對臨時用地的必要性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行審查，實地核查臨時用地的位置、面積、地類等情況。涉及占用林地、草地的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)和草原等相關(guān)部門的意見。3.公示：經(jīng)審查符合條件的，旗縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將臨時用地的有關(guān)情況在擬使用土地所在地的嘎查村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于五個工作日。公示內(nèi)容包括臨時用地的用途、位置、面積、使用期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施等。4.審批：公示無異議或者異議不成立的，旗縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)予臨時用地的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)臨時用地批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。臨時用地的使用與管理使用要求1.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時用地批準(zhǔn)文件和臨時使用土地合同的約定使用土地，不得擅自改變臨時用地的用途、位置、面積和使用期限。2.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求，對臨時使用的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。在臨時用地使用過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失、環(huán)境污染等問題。3.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)在臨時用地使用期滿前，完成土地復(fù)墾工作，并向旗縣級自然資源主管部門申請驗收。監(jiān)督檢查1.旗縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時用地使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全臨時用地動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法使用臨時用地的行為。2.旗縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立臨時用地管理臺賬，對臨時用地的審批、使用、復(fù)墾等情況進(jìn)行記錄和管理。3.旗縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期對臨時用地的復(fù)墾情況進(jìn)行檢查和評估，確保土地復(fù)墾質(zhì)量符合要求。費(fèi)用管理1.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同的約定，向土地所有權(quán)人、使用權(quán)人支付臨時用地補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但不得低于自治區(qū)規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求，足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項用于土地復(fù)墾，不得挪作他用。臨時用地的復(fù)墾與驗收復(fù)墾責(zé)任臨時用地使用者是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求，對臨時使用的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。復(fù)墾要求1.土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)符合土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，恢復(fù)土地的原用途或者達(dá)到可供利用狀態(tài)。2.對于耕地，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為種植條件良好的耕地，確保耕地質(zhì)量不降低；對于林地、草地等其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其生態(tài)功能。驗收程序1.臨時用地使用者完成土地復(fù)墾工作后，應(yīng)當(dāng)向旗縣級自然資源主管部門提出驗收申請，并提交土地復(fù)墾驗收報告、土地復(fù)墾工程竣工圖、土地復(fù)墾監(jiān)測報告等相關(guān)材料。2.旗縣級自然資源主管部門收到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行實地驗收。驗收內(nèi)容包括土地復(fù)墾工程完成情況、土地復(fù)墾質(zhì)量、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況等。3.經(jīng)驗收合格的，旗縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具土地復(fù)墾驗收合格確認(rèn)書；經(jīng)驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令臨時用地使用者限期整改，直至驗收合格為止。法律責(zé)任臨時用地使用者的法律責(zé)任1.臨時用地使用者未按照臨時用地批準(zhǔn)文件和臨時使用土地合同的約定使用土地，擅自改變臨時用地的用途、位置、面積和使用期限的，由旗縣級自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照非法占地論處。2.臨時用地使用者未按照土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行土地復(fù)墾，或者土地復(fù)墾驗收不合格且經(jīng)整改仍不合格的，由旗縣級自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可以要求臨時用地使用者繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾。自然資源主管部門及其工作人員的法律責(zé)任自然資