佛山垃圾房產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)佛山市垃圾房產(chǎn)的管理，規(guī)范垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、處置等行為，合理利用土地資源，保障城市建設(shè)和居民生活的安全與有序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合佛山市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)垃圾房產(chǎn)的管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾房產(chǎn)，是指因各種原因?qū)е率ナ褂霉δ?、存在?yán)重安全隱患、影響城市形象或不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。管理原則垃圾房產(chǎn)管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分類處置、合理利用的原則，確保垃圾房產(chǎn)的管理工作科學(xué)、規(guī)范、高效。管理職責(zé)政府職責(zé)佛山市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾房產(chǎn)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾房產(chǎn)管理納入城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，保障管理工作所需的資金和資源。部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)的安全鑒定、拆除監(jiān)管等工作，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督垃圾房產(chǎn)的改造和修復(fù)。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)的土地管理，對(duì)涉及土地用途變更、土地收回等事項(xiàng)進(jìn)行審核和辦理，保障土地資源的合理利用。3.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾房產(chǎn)周邊環(huán)境的管理，依法查處垃圾房產(chǎn)相關(guān)的違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排垃圾房產(chǎn)管理工作所需的資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾房產(chǎn)管理的相關(guān)工作。垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定認(rèn)定主體成立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法等部門組成的垃圾房產(chǎn)認(rèn)定小組，負(fù)責(zé)對(duì)疑似垃圾房產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.存在嚴(yán)重安全隱患：經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房，隨時(shí)可能倒塌危及生命財(cái)產(chǎn)安全的；因自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е轮黧w結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，無法正常使用的。2.失去使用功能：因城市規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等原因，建筑物的使用功能與周邊環(huán)境不匹配，且無法通過改造實(shí)現(xiàn)合理利用的；長期閑置、荒廢，且無繼續(xù)使用價(jià)值的。3.影響城市形象：建筑物外觀破舊、損壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市景觀和風(fēng)貌的；存在違法建設(shè)、亂搭亂建等行為，影響城市規(guī)劃實(shí)施和公共安全的。4.不符合規(guī)劃要求：建筑物的建設(shè)未取得合法審批手續(xù)，或者違反城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定的。認(rèn)定程序1.發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似垃圾房產(chǎn)的，可以向所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核實(shí)，并將情況上報(bào)垃圾房產(chǎn)認(rèn)定小組。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：垃圾房產(chǎn)認(rèn)定小組接到上報(bào)信息后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)疑似垃圾房產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料。3.鑒定評(píng)估：對(duì)于需要進(jìn)行安全鑒定或其他專業(yè)評(píng)估的，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估，并出具鑒定評(píng)估報(bào)告。4.認(rèn)定結(jié)果公示：垃圾房產(chǎn)認(rèn)定小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和鑒定評(píng)估結(jié)果，作出是否認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的決定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)在垃圾房產(chǎn)所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。5.異議處理：對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，相關(guān)單位和個(gè)人可以在公示期內(nèi)提出書面異議。垃圾房產(chǎn)認(rèn)定小組應(yīng)在收到異議后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知異議人。垃圾房產(chǎn)的處置處置方式根據(jù)垃圾房產(chǎn)的實(shí)際情況，采取拆除、改造、保留等不同的處置方式。1.拆除：對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患、無法通過改造消除隱患，或者嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施和公共安全的垃圾房產(chǎn)，應(yīng)依法予以拆除。2.改造：對(duì)于具有一定歷史文化價(jià)值、建筑風(fēng)格獨(dú)特，或者通過改造可以實(shí)現(xiàn)合理利用的垃圾房產(chǎn)，可以進(jìn)行改造。改造方案應(yīng)符合城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.保留：對(duì)于具有特殊紀(jì)念意義、科研價(jià)值等不宜拆除的垃圾房產(chǎn)，可以采取保留措施，并進(jìn)行必要的維護(hù)和管理。拆除程序1.制定拆除方案：對(duì)于需要拆除的垃圾房產(chǎn)，由所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位制定拆除方案，明確拆除范圍、拆除方式、安全保障措施等內(nèi)容。2.審批與備案：拆除方案應(yīng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。拆除工程應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并將拆除情況報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.安全監(jiān)管：拆除工程實(shí)施過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保拆除工作安全有序進(jìn)行。拆除單位應(yīng)嚴(yán)格按照拆除方案和相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，做好安全防護(hù)措施。改造程序1.編制改造方案：產(chǎn)權(quán)單位或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制改造方案，明確改造目標(biāo)、改造內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。2.審批與實(shí)施：改造方案應(yīng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。改造工程應(yīng)嚴(yán)格按照改造方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保改造質(zhì)量。3.驗(yàn)收與備案：改造工程完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。保留管理對(duì)于保留的垃圾房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)單位或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)制定維護(hù)管理方案，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保建筑物的安全和完整。資金保障資金來源1.財(cái)政資金：市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、拆除、改造等管理工作。2.社會(huì)資金：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾房產(chǎn)的改造和開發(fā)利用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集資金。3.其他資金：對(duì)于因公共利益需要拆除垃圾房產(chǎn)的，可按照相關(guān)規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償資金可從土地出讓收益、城市建設(shè)資金等渠道解決。資金使用管理財(cái)政資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好資金核算和監(jiān)督工作，確保資金使用安全、有效。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾房產(chǎn)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)垃圾房產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。考核評(píng)價(jià)建立垃圾房產(chǎn)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為年度績效考核的重要依據(jù)。法律責(zé)任行政責(zé)任相關(guān)部門及其工作人員在垃圾房產(chǎn)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任產(chǎn)權(quán)單位或相關(guān)責(zé)任主體未按照本辦法規(guī)定對(duì)垃圾房產(chǎn)進(jìn)行處置，造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。