杭州境外罪犯管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)杭州地區(qū)境外罪犯的管理工作，保障監(jiān)管場所的安全與秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)境外罪犯的改造和回歸社會，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國監(jiān)獄法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合杭州實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州地區(qū)被依法判處刑罰并在監(jiān)管場所服刑的境外罪犯。境外罪犯是指具有外國國籍或無國籍的罪犯。管理原則對境外罪犯的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、文明管理的原則，保障境外罪犯的合法權(quán)益，同時(shí)確保刑罰的有效執(zhí)行。在管理過程中，應(yīng)當(dāng)尊重境外罪犯的文化習(xí)俗和宗教信仰，但不得違反中國法律和監(jiān)管場所的規(guī)定。收監(jiān)與入監(jiān)管理收監(jiān)程序1.司法機(jī)關(guān)將判處刑罰的境外罪犯交付執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表等法律文書。監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)對上述法律文書進(jìn)行認(rèn)真審查，對于法律文書不齊全或者記載有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知交付執(zhí)行的司法機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者更正。2.監(jiān)管場所對交付執(zhí)行的境外罪犯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身體檢查。經(jīng)檢查，對于具有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女等不宜收監(jiān)的情形，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定暫不收監(jiān)，由交付執(zhí)行的司法機(jī)關(guān)依法處理。3.境外罪犯收監(jiān)后，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向其近親屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出收監(jiān)通知。通知應(yīng)當(dāng)使用中文，并可以根據(jù)境外罪犯的要求提供翻譯。入監(jiān)教育1.境外罪犯入監(jiān)后，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)組織開展入監(jiān)教育，向其介紹監(jiān)管場所的規(guī)章制度、服刑生活要求、中國的法律法規(guī)等內(nèi)容。入監(jiān)教育時(shí)間不少于一個(gè)月。2.入監(jiān)教育應(yīng)當(dāng)采用集中授課、個(gè)別輔導(dǎo)、實(shí)地參觀等多種形式進(jìn)行。在教育過程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注境外罪犯的文化差異和心理特點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)慕逃椒ê褪侄巍?.入監(jiān)教育結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對境外罪犯進(jìn)行考核?？己撕细竦?，予以編班服刑；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)教補(bǔ)學(xué)，直至考核合格。分類管理與分級處遇分類管理1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)境外罪犯的犯罪類型、刑期長短、改造表現(xiàn)等情況，對其進(jìn)行分類管理。可以分為暴力型、財(cái)產(chǎn)型、毒品型等不同類型，并采取相應(yīng)的管理措施。2.對于不同類型的境外罪犯，應(yīng)當(dāng)分別編隊(duì)關(guān)押，實(shí)行不同的教育改造方案。例如，對于暴力型境外罪犯，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育和行為規(guī)范訓(xùn)練；對于財(cái)產(chǎn)型境外罪犯，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想道德教育和勞動技能培訓(xùn)。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)定期對境外罪犯的分類情況進(jìn)行評估和調(diào)整。根據(jù)其改造表現(xiàn)和實(shí)際情況，適時(shí)改變分類管理措施。分級處遇1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)境外罪犯的改造表現(xiàn)，實(shí)行分級處遇制度。分為寬管、普管、嚴(yán)管三個(gè)等級。2.寬管級境外罪犯在通信、會見、文體活動、勞動報(bào)酬等方面享有相對寬松的待遇。例如，可以適當(dāng)增加通信次數(shù)和會見時(shí)間，優(yōu)先參加文體活動，獲得較高的勞動報(bào)酬等。3.普管級境外罪犯按照監(jiān)管場所的一般規(guī)定進(jìn)行管理和處遇。4.嚴(yán)管級境外罪犯在活動范圍、通信會見、獎懲考核等方面受到嚴(yán)格限制。監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督和管控，采取必要的防范措施。5.境外罪犯的處遇等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)其改造表現(xiàn)定期進(jìn)行調(diào)整。表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以晉升處遇等級；表現(xiàn)較差的，應(yīng)當(dāng)降低處遇等級。教育改造法制教育1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)組織境外罪犯學(xué)習(xí)中國的法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等與服刑生活密切相關(guān)的法律知識。法制教育應(yīng)當(dāng)貫穿于境外罪犯服刑的全過程。2.法制教育可以采用課堂教學(xué)、案例分析、法律講座等形式進(jìn)行。在教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合境外罪犯的實(shí)際情況，采用通俗易懂的語言和方式進(jìn)行講解。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)定期組織境外罪犯進(jìn)行法律知識考試，檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)效果。對于考試不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考和再教育。文化教育1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)境外罪犯的文化程度和實(shí)際需求，開展文化教育。文化教育包括掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等不同層次。2.文化教育應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)編教材，并根據(jù)境外罪犯的語言能力和文化背景，提供適當(dāng)?shù)姆g和輔導(dǎo)。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)鼓勵境外罪犯參加文化學(xué)習(xí)，對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的，可以給予適當(dāng)?shù)莫剟?。對于達(dá)到一定文化程度的，可以頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書。職業(yè)技術(shù)教育1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)結(jié)合杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場需求，為境外罪犯開展職業(yè)技術(shù)教育。可以開設(shè)烹飪、美容美發(fā)、電工、鉗工等多種職業(yè)技能培訓(xùn)課程。2.職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)教師進(jìn)行授課，并提供實(shí)踐操作機(jī)會。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)不同的專業(yè)和課程確定，一般不少于三個(gè)月。3.職業(yè)技術(shù)教育結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織境外罪犯參加職業(yè)技能鑒定。鑒定合格的，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。思想道德教育1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對境外罪犯的思想道德教育，培養(yǎng)其正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。思想道德教育應(yīng)當(dāng)包括愛國主義教育、社會公德教育、家庭美德教育等內(nèi)容。2.思想道德教育可以通過主題班會、演講比賽、道德講堂等形式進(jìn)行。在教育過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)境外罪犯反思自己的犯罪行為，樹立正確的人生目標(biāo)。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)關(guān)注境外罪犯的心理變化，及時(shí)開展心理咨詢和心理疏導(dǎo)工作。對于存在心理問題的境外罪犯，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的心理咨詢師進(jìn)行治療。生活衛(wèi)生管理生活設(shè)施與環(huán)境1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)為境外罪犯提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的生活設(shè)施。宿舍應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好、采光充足，配備必要的生活用具。2.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期對宿舍、食堂、衛(wèi)生間等場所進(jìn)行消毒和清掃。應(yīng)當(dāng)為境外罪犯提供良好的生活環(huán)境，保障其身體健康。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)合理安排境外罪犯的作息時(shí)間，保證其有足夠的睡眠時(shí)間和休息時(shí)間。每天睡眠時(shí)間不少于八小時(shí)。飲食管理1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)境外罪犯的飲食習(xí)慣和營養(yǎng)需求，制定合理的食譜。食譜應(yīng)當(dāng)保證營養(yǎng)均衡，種類豐富。2.對于有特殊飲食要求的境外罪犯，如宗教信仰原因需要特殊飲食的，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排?？梢栽O(shè)立專門的清真食堂或者提供符合要求的食品。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食堂的管理，嚴(yán)格食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全監(jiān)管。確保境外罪犯的飲食安全。醫(yī)療衛(wèi)生管理1.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為境外罪犯提供日常醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診治、預(yù)防保健等。2.境外罪犯患病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)就醫(yī)。對于患有嚴(yán)重疾病的境外罪犯，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病的防治工作，定期對境外罪犯進(jìn)行健康檢查，做好疫情防控和報(bào)告工作。通信、會見與探訪通信管理1.境外罪犯可以與他人通信，但通信內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合中國的法律法規(guī)和監(jiān)管場所的規(guī)定。監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)對境外罪犯的來往信件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。2.境外罪犯與國外親屬、監(jiān)護(hù)人通信，可以使用國際郵政信件或者電子郵件等方式。監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)為其提供必要的通信條件，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和管理。3.境外罪犯要求與國內(nèi)親屬、監(jiān)護(hù)人通信的，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞信件。信件應(yīng)當(dāng)使用中文，并可以根據(jù)境外罪犯的要求提供翻譯。會見管理1.境外罪犯可以會見其親屬、監(jiān)護(hù)人。會見應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，并遵守監(jiān)管場所的會見制度。2.會見前，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)對會見人員的身份進(jìn)行核實(shí)。會見人員應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)管場所的規(guī)定，不得攜帶違禁物品進(jìn)入會見場所。3.會見時(shí)，監(jiān)管場所可以安排警察在場監(jiān)聽。對于違反會見規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。會見時(shí)間一般每次不超過一小時(shí)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。4.境外罪犯的親屬、監(jiān)護(hù)人要求探視的，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排。探視應(yīng)當(dāng)按照會見的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。獎懲考核獎勵1.境外罪犯在服刑期間，有下列情形之一的，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵或者記功等獎勵：遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，努力學(xué)習(xí)，積極勞動，有認(rèn)罪服法表現(xiàn)的；阻止違法犯罪活動的；超額完成生產(chǎn)任務(wù)的；節(jié)約原材料或者愛護(hù)公物，有顯著成績的；進(jìn)行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的；在防止或者消除災(zāi)害事故中作出一定貢獻(xiàn)的；對國家和社會有其他貢獻(xiàn)的。2.獎勵的審批程序按照監(jiān)管場所的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎勵決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并通知境外罪犯本人及其近親屬或者監(jiān)護(hù)人。處罰1.境外罪犯在服刑期間，有下列情形之一的，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者禁閉等處罰：違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律，打架斗毆、尋釁滋事的；有意損壞監(jiān)管設(shè)施、生產(chǎn)工具的；欺侮、毆打其他罪犯的；偷竊、賭博、傳播淫穢物品等違反治安管理規(guī)定的；有其他違反監(jiān)管場所規(guī)定行為的。2.處罰的審批程序按照監(jiān)管場所的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知境外罪犯本人及其近親屬或者監(jiān)護(hù)人，并告知其申訴的權(quán)利和途徑?？己?.監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)建立健全境外罪犯的考核制度，對其服刑表現(xiàn)進(jìn)行全面、客觀、公正的考核?？己藘?nèi)容包括思想改造、勞動改造、遵規(guī)守紀(jì)等方面。2.考核應(yīng)當(dāng)采用日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞删熵?fù)責(zé)，定期考核一般每季度進(jìn)行一次。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對境外罪犯獎懲、分級處遇、減刑、假釋等的重要依據(jù)。釋放與安置釋放程序1.境外罪犯服刑期滿，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)按期釋放并發(fā)給釋放證明書。釋放證明書應(yīng)當(dāng)使用中文，并可以根據(jù)境外罪犯的要求提供翻譯。2.釋放前，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)對境外罪犯進(jìn)行出監(jiān)教育，向其介紹社會情況、就業(yè)政策、法律法規(guī)等內(nèi)容，幫助其做好回歸社會的準(zhǔn)備。出監(jiān)教育時(shí)間不少于半個(gè)月。3.境外罪犯釋放時(shí)，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)將其在服刑期間的改造表現(xiàn)、獎懲情況等材料移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。安置與幫扶1.當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好境外罪犯釋放后的