北京鐵路稽查管理辦法一、前言親愛的各位同事，鐵路運輸作為國家重要的基礎設施和大眾化的交通工具，其安全與秩序至關重要。我們身處北京這樣一個交通樞紐核心城市，鐵路稽查工作的意義更是不言而喻。北京鐵路連接著全國各地，每天承載著大量的旅客與貨物運輸任務。為了保障鐵路運輸?shù)陌踩?、高效、有序，維護廣大旅客和鐵路企業(yè)的合法權益，制定一套完善且切實可行的稽查管理辦法是我們當前的重要任務。接下來，就讓我們一同詳細了解這套管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在北京地區(qū)從事鐵路運營相關工作的所有部門、單位及工作人員，同時涵蓋在京鐵路線路上運行的各類列車以及相關站點區(qū)域。無論是國鐵干線，還是地方鐵路支線，只要是在北京行政區(qū)域內的鐵路運輸活動，均需遵循本管理辦法進行稽查工作。希望大家明確自己所在崗位與本辦法適用范圍的關聯(lián)，確保工作中嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。三、稽查目標與原則（一）稽查目標1.確保鐵路運輸安全，杜絕各類安全隱患，防止因違規(guī)行為導致的行車事故，保障旅客生命財產安全以及鐵路設施設備的完好。2.維護鐵路運輸秩序，規(guī)范旅客、貨主及鐵路工作人員的行為，營造文明、有序的乘車和運輸環(huán)境。3.保障鐵路企業(yè)的合法權益，防止運輸收入流失，打擊各類偷逃票款、違規(guī)運輸?shù)葥p害企業(yè)利益的行為。（二）稽查原則1.依法依規(guī)原則：所有稽查活動必須嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標準以及企業(yè)內部規(guī)章制度進行。我們要確保每一次稽查行動都有法可依、有章可循，這是我們開展工作的基礎和底線。希望大家在日常工作中不斷加強對法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習，提升依法辦事的能力。2.公平公正原則：對待所有被稽查對象，不論其身份、背景如何，都要一視同仁，按照統(tǒng)一的標準和程序進行稽查。在處理違規(guī)行為時，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當，確保公平公正，維護稽查工作的權威性和公信力。3.預防為主原則：稽查工作不僅僅是事后的查處，更重要的是通過日常的檢查、監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以預防，將安全隱患和違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。我們鼓勵大家在工作中保持敏銳的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題并積極上報，共同做好預防工作。4.教育與處罰相結合原則：對于輕微違規(guī)行為，以教育為主，引導當事人認識錯誤，改正行為；對于嚴重違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。通過教育與處罰相結合的方式，提高廣大人員的法律意識和自律意識，促進鐵路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。四、稽查機構與人員（一）稽查機構設置1.成立北京鐵路稽查總辦公室，作為全市鐵路稽查工作的統(tǒng)籌管理機構。該辦公室負責制定稽查工作的總體計劃、方針政策，協(xié)調各部門之間的稽查工作，處理重大稽查案件等。2.在各鐵路運營分局、站段設立稽查分辦公室，具體負責本轄區(qū)內的日常稽查工作。各稽查分辦公室要接受稽查總辦公室的業(yè)務指導和監(jiān)督，定期向總辦公室匯報工作進展情況。（二）稽查人員配備與要求1.人員配備：根據(jù)稽查工作的實際需要，合理配備稽查人員?；槿藛T應具備豐富的鐵路運輸業(yè)務知識、較強的法律意識和責任心，能夠熟練掌握和運用稽查工作的相關技能和方法。2.培訓與考核：定期組織稽查人員參加業(yè)務培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、鐵路運輸業(yè)務、稽查技能、職業(yè)道德等方面。同時，建立健全稽查人員考核機制，對稽查人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行定期考核，考核不合格的人員要進行再培訓或調整崗位。希望每一位稽查人員都能積極參加培訓，不斷提升自己的業(yè)務水平，以更好地適應工作需求。3.行為規(guī)范：稽查人員在執(zhí)行任務時，要著裝整齊、佩戴標志，出示有效證件，做到文明執(zhí)法、禮貌待人。嚴格遵守工作紀律，保守工作秘密，不得利用職務之便謀取私利。對于違反行為規(guī)范的稽查人員，要嚴肅處理，以維護稽查隊伍的良好形象。五、稽查內容與重點（一）安全稽查1.行車安全檢查列車運行設備設施的狀態(tài)，包括機車車輛、軌道、信號、通信等設備是否正常運行，是否存在安全隱患。例如，軌道是否有變形、斷裂，信號設備是否顯示準確等。監(jiān)督行車作業(yè)流程是否符合規(guī)定，如列車的調度指揮、接發(fā)列車作業(yè)、調車作業(yè)等環(huán)節(jié)是否嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。希望大家在日常工作中加強對行車設備的巡檢，確保設備正常運行，同時嚴格遵守作業(yè)流程，保障行車安全。2.客運安全檢查車站的安全設施設備是否齊全有效，如消防器材、應急照明、疏散通道等是否符合要求。監(jiān)督旅客乘降組織工作是否有序，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。同時，要關注列車上的旅客安全，檢查列車的車門、車窗等設施是否正常，防止旅客發(fā)生意外。3.貨運安全對貨物的裝載加固情況進行檢查，確保貨物在運輸過程中不發(fā)生移位、倒塌等情況，保證列車運行安全。核查危險貨物的運輸是否符合規(guī)定，包括危險貨物的包裝、標識、運輸資質等方面，防止危險貨物運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸等事故。（二）運輸秩序稽查1.旅客行為稽查檢查旅客是否有持假票、無票乘車等逃票行為，以及是否有擾亂車站、列車秩序的行為，如大聲喧嘩、尋釁滋事等。監(jiān)督旅客攜帶物品是否符合規(guī)定，防止旅客攜帶易燃易爆、危險化學品等違禁物品進站上車。希望廣大旅客能夠自覺遵守鐵路運輸規(guī)定，共同維護良好的運輸秩序。2.工作人員行為稽查檢查鐵路工作人員是否嚴格履行崗位職責，是否存在擅自離崗、串崗、睡崗等違反勞動紀律的行為。監(jiān)督工作人員在作業(yè)過程中是否存在違規(guī)操作、服務態(tài)度惡劣等影響鐵路形象的行為。我們鼓勵工作人員以熱情、周到的服務為旅客和貨主提供優(yōu)質的運輸服務，同時要嚴格遵守工作紀律，確保工作的正常開展。（三）運輸收入稽查1.票務稽查對售票環(huán)節(jié)進行檢查，核實售票員是否按照規(guī)定售票，是否存在錯售、漏售、倒賣車票等行為。加強對車票的查驗工作，防止旅客使用過期票、廢票等無效車票乘車，確保運輸收入的足額收繳。2.貨運收入稽查檢查貨物運輸費用的計算、核收是否準確，是否存在少收、漏收運費等情況。核查貨運票據(jù)的填寫、使用是否規(guī)范，防止通過虛假票據(jù)等手段逃漏運輸費用。六、稽查方式與頻率（一）稽查方式1.日?；椋焊骰榉洲k公室按照既定的工作計劃，對本轄區(qū)內的鐵路運輸活動進行日常的巡查、檢查。日?；橐龅饺娓采w，不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.專項稽查：根據(jù)鐵路運輸?shù)牟煌瑫r期、不同任務以及突出問題，由稽查總辦公室組織開展專項稽查活動。例如，在春運、暑運等客流高峰期，針對客運安全和運輸秩序開展專項稽查；在危險貨物運輸旺季，針對貨運安全開展專項稽查等。專項稽查要突出重點，集中力量解決特定的問題。3.聯(lián)合稽查：加強與地方政府相關部門（如公安、安檢等）的協(xié)作配合，開展聯(lián)合稽查行動。通過聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，共同打擊各類違法違規(guī)行為，維護鐵路運輸?shù)牧己铆h(huán)境。（二）稽查頻率1.日?；椋焊骰榉洲k公室每周至少開展[X]次日常稽查工作，對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)要增加檢查頻次。2.專項稽查：根據(jù)實際情況，由稽查總辦公室不定期組織開展專項稽查活動，原則上每季度不少于[X]次。3.聯(lián)合稽查：與地方政府相關部門的聯(lián)合稽查行動，根據(jù)工作需要適時開展，每年不少于[X]次。七、稽查程序與要求（一）稽查準備1.制定稽查計劃：每次開展稽查工作前，稽查機構要根據(jù)工作目標和重點，制定詳細的稽查計劃，明確稽查的時間、地點、內容、方式以及人員分工等。2.收集相關信息：稽查人員要提前收集與稽查對象有關的資料和信息，如運輸生產情況、以往的違規(guī)記錄等，做到心中有數(shù)，提高稽查工作的針對性。3.準備稽查工具和設備：攜帶必要的稽查工具和設備，如檢查證件、記錄表格、檢測儀器等，確?；楣ぷ髂軌蝽樌M行。（二）實施稽查1.表明身份：稽查人員在執(zhí)行任務時，要主動向被稽查對象表明身份，出示有效證件，說明稽查的目的和依據(jù)。2.檢查與取證：按照稽查計劃和相關標準，對被稽查對象進行全面、細致的檢查。在檢查過程中，要認真記錄發(fā)現(xiàn)的問題，收集相關證據(jù)，如照片、錄像、證人證言等，確保證據(jù)確鑿、充分。3.溝通與反饋：稽查人員要與被稽查對象進行充分的溝通，聽取其陳述和申辯，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并提出整改要求和建議。（三）稽查結果處理1.一般問題處理：對于稽查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，如輕微違規(guī)行為、安全隱患等，稽查人員要當場下達整改通知書，明確整改內容、整改期限和整改責任人。被稽查對象要按照要求及時進行整改，并將整改情況反饋給稽查機構。2.嚴重問題處理：對于嚴重違規(guī)行為、重大安全隱患等問題，稽查機構要依法依規(guī)進行嚴肅處理。處理方式包括責令停產停業(yè)整頓、罰款、吊銷相關許可證件等。同時，要將處理結果及時通報相關部門和單位，起到警示作用。3.建立稽查檔案：對每次稽查工作的相關資料和處理結果進行整理歸檔，建立稽查檔案?；闄n案要包括稽查計劃、稽查記錄、證據(jù)材料、整改通知書、處理決定書等內容，以便日后查閱和分析。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在鐵路稽查工作中表現(xiàn)突出的稽查人員，如及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、成功查處重大違規(guī)案件等，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、獎金、晉升職務等。我們鼓勵每一位稽查人員積極工作，為保障鐵路運輸安全和秩序貢獻自己的力量。2.對積極配合稽查工作，主動舉報違法違規(guī)行為，為鐵路企業(yè)挽回經濟損失的單位和個人，給予適當?shù)莫剟?。希望廣大員工和社會各界積極參與到鐵路運輸?shù)谋O(jiān)督工作中來，共同維護鐵路運輸?shù)牧己铆h(huán)境。（二）處罰1.對被稽查對象存在的違規(guī)行為，按照本辦法及相關法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定進行處罰。處罰要做到公平