景區(qū)資源融合管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強景區(qū)資源的有效融合與管理，提升景區(qū)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮景區(qū)資源的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和旅游行業(yè)相關(guān)標準，結(jié)合本景區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)所有自然資源、人文資源以及相關(guān)配套服務(wù)資源的融合管理活動。具體包括但不限于自然景觀、歷史遺跡、民俗文化、旅游設(shè)施、服務(wù)項目等資源的整合、開發(fā)、利用和保護。管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對景區(qū)內(nèi)的各類資源進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源的合理配置和優(yōu)化組合，避免資源的浪費和重復(fù)建設(shè)。2.保護優(yōu)先原則：在資源融合管理過程中，始終將資源保護放在首位，確保景區(qū)資源的真實性、完整性和可持續(xù)性。3.市場導(dǎo)向原則：以市場需求為導(dǎo)向，充分考慮游客的消費需求和市場變化趨勢，開發(fā)具有吸引力和競爭力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵在資源融合管理中采用新技術(shù)、新方法、新模式，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式，提升景區(qū)的管理水平和運營效率。5.協(xié)同合作原則：加強景區(qū)內(nèi)各部門、各經(jīng)營主體之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進景區(qū)資源的融合管理和發(fā)展。管理機構(gòu)與職責(zé)管理機構(gòu)設(shè)置成立景區(qū)資源融合管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為景區(qū)資源融合管理的決策機構(gòu)。管委會由景區(qū)管理部門、相關(guān)政府部門、旅游企業(yè)代表、專家學(xué)者等組成。管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定景區(qū)資源融合管理的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.審議和批準景區(qū)資源融合管理的重大項目、方案和計劃。3.協(xié)調(diào)解決景區(qū)資源融合管理過程中的重大問題和矛盾。4.監(jiān)督和考核景區(qū)資源融合管理工作的實施情況。執(zhí)行部門職責(zé)景區(qū)管理部門作為管委會的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)景區(qū)資源融合管理的具體工作。其主要職責(zé)包括：1.組織編制景區(qū)資源融合發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.負責(zé)景區(qū)資源的調(diào)查、評估和登記工作，建立景區(qū)資源數(shù)據(jù)庫。3.制定景區(qū)資源融合管理的具體規(guī)章制度和操作流程，并監(jiān)督執(zhí)行。4.組織開展景區(qū)資源的整合、開發(fā)和利用工作，推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新升級。5.負責(zé)景區(qū)資源的保護和管理工作，加強對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等的保護。6.協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各部門、各經(jīng)營主體之間的關(guān)系，促進景區(qū)資源的協(xié)同發(fā)展。7.開展景區(qū)資源融合管理的宣傳推廣工作，提升景區(qū)的知名度和美譽度。資源調(diào)查與評估資源調(diào)查景區(qū)管理部門應(yīng)定期組織開展景區(qū)資源調(diào)查工作，全面掌握景區(qū)內(nèi)各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和開發(fā)利用情況。資源調(diào)查內(nèi)容包括：1.自然資源：包括地形地貌、氣候氣象、水文水資源、生物資源等。2.人文資源：包括歷史遺跡、文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、宗教文化等。3.旅游設(shè)施資源：包括景區(qū)道路、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等設(shè)施。4.服務(wù)資源：包括景區(qū)管理服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、安全保障服務(wù)等。資源評估景區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果，組織專家對景區(qū)資源進行評估。資源評估內(nèi)容包括：1.資源價值評估：包括資源的歷史文化價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值、觀賞價值等。2.資源開發(fā)利用條件評估：包括資源的區(qū)位條件、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場需求等。3.資源保護狀況評估：包括資源的保護現(xiàn)狀、保護措施、保護效果等。資源分類與分級景區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)資源評估結(jié)果，對景區(qū)資源進行分類與分級。資源分類可分為自然景觀類、人文景觀類、旅游設(shè)施類、服務(wù)類等；資源分級可分為國家級、省級、市級、縣級等不同等級。資源整合與開發(fā)資源整合原則1.優(yōu)勢互補原則：充分發(fā)揮景區(qū)內(nèi)各類資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。2.特色突出原則：突出景區(qū)的特色和個性，打造具有獨特吸引力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。3.整體優(yōu)化原則：從景區(qū)的整體利益出發(fā)，對各類資源進行優(yōu)化組合，提高景區(qū)的整體競爭力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在資源整合過程中，注重資源的保護和可持續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。資源整合方式1.產(chǎn)品整合：將景區(qū)內(nèi)的不同旅游產(chǎn)品進行整合，推出綜合性的旅游產(chǎn)品和線路，滿足游客多樣化的需求。2.產(chǎn)業(yè)整合：加強景區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)附加值。3.區(qū)域整合：加強景區(qū)與周邊地區(qū)的合作與交流，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源的共享和互補，共同打造旅游品牌。資源開發(fā)要求1.符合規(guī)劃要求：景區(qū)資源開發(fā)應(yīng)符合景區(qū)資源融合發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得擅自改變景區(qū)資源的性質(zhì)和用途。2.保護優(yōu)先：在資源開發(fā)過程中，應(yīng)始終將資源保護放在首位，采取有效的保護措施，確保景區(qū)資源的安全和完整。3.注重品質(zhì)：景區(qū)資源開發(fā)應(yīng)注重品質(zhì)和質(zhì)量，打造高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足游客日益增長的消費需求。4.創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵在資源開發(fā)中采用新技術(shù)、新方法、新模式，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式，提升景區(qū)的吸引力和競爭力。項目審批與監(jiān)管景區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批。景區(qū)管理部門應(yīng)加強對資源開發(fā)項目的監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合規(guī)劃要求和相關(guān)標準。項目審批和監(jiān)管內(nèi)容包括：1.項目立項審批：對資源開發(fā)項目的可行性研究報告、項目規(guī)劃設(shè)計方案等進行審核，確保項目符合景區(qū)資源融合發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.項目建設(shè)監(jiān)管：對資源開發(fā)項目的建設(shè)過程進行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。3.項目驗收：對資源開發(fā)項目的建設(shè)成果進行驗收，確保項目達到預(yù)期的效果和目標。資源保護與利用資源保護措施1.建立健全資源保護制度：景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全景區(qū)資源保護制度，明確資源保護的責(zé)任和義務(wù)，加強對景區(qū)資源的保護。2.加強生態(tài)環(huán)境保護：加強對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，采取植樹造林、水土保持、污染防治等措施，維護景區(qū)生態(tài)平衡。3.加強文化遺產(chǎn)保護：加強對景區(qū)文化遺產(chǎn)的保護，采取修繕、維護、傳承等措施，確保文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。4.加強安全管理：加強對景區(qū)資源的安全管理，采取防火、防盜、防破壞等措施，確保景區(qū)資源的安全。資源利用方式1.旅游開發(fā)利用：在保護景區(qū)資源的前提下，合理開發(fā)利用景區(qū)資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。2.科普教育利用：利用景區(qū)資源開展科普教育活動，提高游客的科學(xué)文化素質(zhì)。3.文化傳承利用：利用景區(qū)資源開展文化傳承活動，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。資源利用規(guī)范1.遵循資源保護原則：景區(qū)資源的利用應(yīng)遵循資源保護原則，不得破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。2.符合規(guī)劃要求：景區(qū)資源的利用應(yīng)符合景區(qū)資源融合發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得擅自改變景區(qū)資源的性質(zhì)和用途。3.注重社會效益：景區(qū)資源的利用應(yīng)注重社會效益，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，促進社會和諧發(fā)展。服務(wù)與管理服務(wù)質(zhì)量提升1.加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)：景區(qū)管理部門應(yīng)加大對景區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入，改善景區(qū)交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等設(shè)施條件，提高景區(qū)服務(wù)水平。2.加強服務(wù)人員培訓(xùn)：景區(qū)管理部門應(yīng)加強對景區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制：景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時處理游客的投訴和建議，不斷提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。安全管理1.建立健全安全管理制度：景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全景區(qū)安全管理制度，明確安全管理的責(zé)任和義務(wù)，加強對景區(qū)安全的管理。2.加強安全設(shè)施建設(shè)：加強對景區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)，配備必要的消防、急救、安保等設(shè)施設(shè)備，確保游客的人身安全和財產(chǎn)安全。3.加強安全宣傳教育：加強對游客的安全宣傳教育，提高游客的安全意識和自我保護能力。4.制定應(yīng)急預(yù)案：景區(qū)管理部門應(yīng)制定景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。市場秩序管理1.加強市場監(jiān)管：景區(qū)管理部門應(yīng)加強對景區(qū)市場的監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，維護景區(qū)市場秩序。2.打擊違法行為：嚴厲打擊景區(qū)內(nèi)的非法經(jīng)營、欺詐游客等違法行為，保護游客的合法權(quán)益。3.加強行業(yè)自律：引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)加強行業(yè)自律，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，共同營造良好的旅游市場環(huán)境。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對景區(qū)資源融合管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.外部監(jiān)督：景區(qū)管理部門應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督，定期向社會公布景區(qū)資源融合管理工作的進展情況和成效，聽取社會各界的意見和建議。考核機制1.建立考核指標體系：景區(qū)管理部門應(yīng)建立景區(qū)資源融合管理考核指標體系，明確考核內(nèi)容和考核標準。2